促消费再出“20条”，尽快良性循环是关键

不管“促消费”还是“提收入”谁更优先，尽快良性循环起来，就能发挥消费对经济发展的基础性作用。

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撰稿 / 信海光（媒体人） 编辑 / 何睿 校对 / 刘越

▲消费者在江苏省连云港市连云区一家超市选购商品。图/新华社

促消费，再迎20条具体政策举措。

据中国政府网消息，7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等几个方面提出20条针对性举措。

同日下午，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局有关负责人介绍恢复和扩大消费的措施有关情况，国家发展改革委称要确保恢复和扩大消费的20条具体政策举措落地见效。

消费、投资和出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。在不同时期，这“三驾马车”发挥的作用各不相同，对经济的拉动力度也有参差。但就当下而言，消费显然已经重新成为我国经济增长的第一拉动力，而在未来相当一段时间内，消费都将是最重要那“一驾马车”。

实际上，早在疫情之前，消费已经连续6年成为我国经济增长第一大引擎。但在疫情期间，消费遭受重挫，对经济增长贡献率被投资超过。而疫情后，消费迅速重新成为第一拉动力。今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，超过2022年的32.8%一倍。

▲消费者在贵州省安顺市西秀区一家超市选购蔬菜。图/新华社

下半年欲保持经济回升向好势头，实现全年经济社会发展目标，消费也将是重中之重。为此，中共中央政治局7月24日召开会议，也明确指出，“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给”。

消费对国民经济的重要性无需多言，但其目标不只是拉动经济，更是为了改善民生，满足人民对美好生活的向往。所以，“促消费”将是一个长期任务，类似此次《措施》的出台，也将是持续性的。未来，不同时期、不同部门还会不断有更多“促消费”措施出台。

综观此次发布的20条促消费措施，实际可分为“软硬”两部分。其中，“硬”的部分，包括一些具体的举措和利好，比如在支持刚性和改善性住房需求方面、扩大新能源汽车消费方面、促进文娱体育会展消费方面等。

而其“软”的部分，则侧重于营造更好的消费环境，破除限制消费障碍，提升消费者的消费动力与体验。比如，针对文旅消费，要求全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息；针对汽车消费要求各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策等。

“软硬”政策结合，反映出促进消费工作的一贯基本思路，即坚持有效市场和有为政府更好结合；坚持优化供给和扩大需求更好结合；坚持提质升级和创新发展更好结合。

▲在重庆举办的“外贸优品汇，扮靓步行街”展销活动中，工作人员在向消费者介绍产品。图/新华社

需要指出的是，“促消费”实际是一个包括从促进终端消费到促就业、促收入增长的完整链条。在本质上，增加群众就业收入、财产性收入，提高消费能力就是增加消费的初始动力。但同时，社会消费增长了，经济增长了，才有大多数人收入的增长，这是一个彼此促进的良性循环，需要同时推进。

所以，在政策吹风会上，国家发展改革委副主任李春临称，将多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿，而不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”。

由于宏观经济环境等因素，不少消费者对就业和收入预期不高，导致其消费意愿低迷，这反映出通过增加居民收入扩大消费的重要性。但这并不是说促进消费必须先解决居民收入增加的问题，居民收入增加也很难坐而待之。

在宏观上，稳就业、提收入是中国的长期战略，是“促消费”的题内应有之义，但在特定时期内，通过有效政策促进居民消费，通过终端需求带动有效供给是可行的。“促消费”是解决当前“有效需求不足”的重要路径，不管“促消费”还是“提收入”谁更优先，关键是尽快把良性循环推动起来，发挥消费对经济发展的基础性作用。

这无疑才是提出此次20条具体政策举措，力图与各领域、各品类重点政策一道，形成“促消费”一揽子政策体系的初衷所在。

值班编辑 李加减 古丽

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本文部分内容首发自新京报公号“新京报评论”

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