四部委强调“打好政策组合拳” 房地产政策拳头将如何发力？

8月4日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”有关情况。

在涉及房地产政策方面，此次发布会重申和强调了五大层面，一是更好满足居民刚性和改善性住房需求；二是指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率；三是推进超大特大城市城中村改造；四是支持“保交楼”工作、延续实施保交楼贷款支持计划至2024年5月末；五是稳步推进租赁住房贷款支持计划在试点城市落地。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示：“此次发布会上提出的政策储备和实施措施多次在近期提及，但其大的框架是高质量发展，并不是通过货币放水、投资拉动以延续旧模式来实现稳增长。因此，对于地产方面的政策扶持，即便要在供给端大力支持企业融资、资产收并购，需求端提出降首付、降利率，降成本，其目的主要是防风险、防止过快下行，无意在短期内实现拉升；政策更在意供给侧改革（降成本、补短板）来匹配需求和向新模式过渡。”

在涉及房地产政策方面，此次发布会重申和强调更好满足居民刚性和改善性住房需求等五大方面。图/IC photo

打出“政策组合拳”，稳定住房消费

此次发布会上提出，推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设、有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模等政策措施已经陆续出台实施，其他政策也在抓紧推进，为经济持续恢复提供有力的政策支撑。

对此，58安居客研究院院长张波解读称：“关于推进超大特大城市城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设，这部分在7月的中央政治局会议也重点提及，城中村改造的推进将对楼市的长期供求层面产生深远影响。由于此次是四个部门联合召开会议，将非常有利于从产业规划、金融、税收等多方面形成政策合力推进，由于需要规划先行，坚持稳中求进、积极稳妥推进，因此政策出台和落实的节奏会趋于稳步化，对楼市的影响也会更为长远。”

此次发布会也延续中央政治局会议的表态，在住房需求方面，提出更好满足居民刚性和改善性住房需求、积极扩大有效投资等方面加强政策储备，不断释放超大规模市场潜力。

“对于自住性购房需求的保障，是这几年屡屡提及的重点。目前的问题依然还在政策的落实，尤其是一线城市政策的落实。随着各层喊话声量不断加大，政策落地只是时间问题，但政策力度的大小也是市场关注的焦点，尤其是‘认房不认贷’能否在一线城市落地。”张波表示。

中指研究院指数研究部总经理曹晶晶表示：“当前限购较严格且执行认房又认贷政策的城市主要包括北上广深、西安、厦门等近十个核心城市，这些城市有望调整优化二套房认定标准。此外，当前全国仍有约20城首套房商贷首付比例在30%及以上，二套首付比例在40%及以上，未来政策优化空间较大，随着各地首付比例继续优化，居民购房门槛将进一步降低。”

在今天的发布会上，央行再次强调“指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”。

对此，曹晶晶分析称：“存量房贷利率下调也是降低居民购房成本的重要举措。部分城市存量房贷利率随LPR下调后仍远高于新购房贷利率，叠加去年理财收益下降，同时消费贷、经营贷等利率明显低于存量房贷利率，因此居民提前还款现象较多。”

当前重点城市限贷政策梳理

图/中指研究院

防范化解风险，继续大力推进“保交楼”

此次发布会提出，系统谋划、精准施策，稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源安全保障能力；延续实施支持“保交楼”工作、帮助处置不良资产等阶段性政策；在防范化解内外部风险挑战等方面加强政策储备，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

同时，支持房地产市场平稳运行，延续实施保交楼贷款支持计划至2024年5月末，稳步推进租赁住房贷款支持计划在试点城市落地。

对此，李宇嘉表示：“防不住风险，就不可能有高质量发展。告别高速增长，进入中高速增长的新阶段，房地产、地方债务、金融等领域的风险隐患，粮食、能源资源安全保障，还有外部风险挑战等等，都是要协同解决的。房地产方面，除了地产引发的金融风险，增长失速的风险，还有‘保交楼’引发的社会风险。因此，此次会议上提出牢牢守住不发生系统性风险的底线。”

“除了对房地产交易市场的关注外，对于租赁亦有较高关注度，构建租购并举的长效推进机制，通过租赁解决新青年、新市场居住问题的方向没有发生变化。租赁房源的多渠道共建本身也需要更多资金侧的支持，目前这类资金会重点偏向于大型央企国企的保障性租赁房源，并结合REITs等多种融资方式来解决资金来源问题。”张波分析称。

对于推进租赁住房贷款支持计划在试点城市落地，曹晶晶表示：“租赁住房贷款支持计划落地预计将提速，保租房公募REITs发行也有望进入快车道。”

新京报记者 徐倩

编辑 杨娟娟 校对 柳宝庆