领先欧洲近千年，系统性建立人事档案，从唐朝“甲历”开始

当今社会，人事档案已经成为社会生活中不可或缺的重要材料，它作为个人的入学、工作、生活等等各个方面所必备的个人资料，在社会中起着重要作用。其实最初这样大规模的建立人事档案，并不是现代的事，我国早在唐朝便建立了有著名的“甲历”，专门登记官员、士子们的名籍、履历、考绩等详细记录，这些记录就成为官员升迁、确立官阶、定制俸禄的依据。这样大型的系统化建立人事档案，在当时的世界范围内还属首次，领先欧洲近千年。

“甲历”的形成过程。

毋庸置疑，任何一项制度都是需要大量时间的沉淀方可形成。

我们老祖宗早在殷商时期，选取的官员就记录在龟甲之上，这在现代的甲骨文中多有体现，而大量青铜器的铭文也有任命诸侯、官员的记录，而青铜器和龟甲在当时还属于祭祀用品，因而铨选官员不可避免的成为一种祭祀活动，所以才会以文字形式保留到现在。这实际上也是人事档案的最初雏形。

到了两汉时期，对于选拔人才推出了“察举制”、“举孝廉”以及“征辟制度”等有着针对性的措施，在这个过程中，形成了铁券、考课和画像等不同种类、内容的人事档案。但这些选拔人才制度本身有着巨大缺陷，所以所谓的“人事档案”也是虚有其表，并没有具体化落到实处。

魏晋南北朝，“九品中正制”的实行，将全面建立人事档案的曙光给拦腰斩断。这个时期，门阀豪族垄断了大大小小的政府职位，弊病丛生，毫无建立人事档案的基础，更别提系统性的建立了。

隋朝大业二年，隋文帝破局门阀制度，开天辟地的创立了相对公平、公正的“科举制”，这使得系统性建立人事档案迎来曙光。唐用隋制，在隋朝科举选官的基础上加以改进，并不断完善，逐渐发展成为一套相对科学的铨选制度。

唐朝政府规定：凡入仕者，必先经过科举考试，复而参加吏部铨选，方可入仕。这些参加科举考试之人，从童子试开始，便有了一份详细的档案，包括家庭、相貌、考试成绩、籍贯所在等等，所以说唐朝“甲历”，就是伴随着科举制形成的。

为何说唐朝“甲历”是第一次系统性的建立人事档案？

这是因其内容和特点属性而认定的。

前文提到，早在商周时期铨选官员之后，便会记录在龟甲、牛骨和青铜鼎上，这可能是有文字以来建立人事档案的雏形，其他朝代虽有改进，但总体框架来说，并没有摆脱这种原始形式，而随着“科举制”的发展和完善，唐朝的“甲历”却是有了质的飞跃。

先从内容来看：

“甲历”所记之材料，首先录入的是“科举”应试材料。

唐朝科举以“常举”为主，所有应试者首先要通过学馆的“简试”，从这时起，参加科考的所有士子便被建立起了详尽的个人资料。之后的“解试”和“省试”通过，便有了做官的资格，这期间不仅对士子的个人情况加以补充，更重要的成绩和考选情况也被录入“甲历”，形成了最基础的人事档案。

其次录入“甲历”中的是铨选官员材料。

既然做的是大唐的官员，自然难免受到唐朝政府的管控。每年五月，凡取得做官资格者到所在州县领取“解状”，里面再次填写姓名、年龄、出生年月、长相、籍贯、家庭成员和保人的情况，报送吏部，以备查验以及拟订官位，这期间应试期间的“甲历”与新的“解状”整合，成为新的“甲历”。

最后录入“甲历”的是做官期间的考核材料。

唐朝政府规定：在职官员须得每年一小考，四年一大考，与现在的绩效考核类似，这就是唐朝著名的“考课档案”，之后会将这些考核结果记录在“甲历”之中，这些记录就成为官员升迁、增减俸禄的标准。

再从“甲历”的特点来看：

唐朝“甲历”是按一定规则和办法建立起来的个人材料，具有很强的专指性，不同人有着不同的“甲历”，已经与现代人事档案接近。

唐朝一份“甲历”就是一个官员各方面的历史记录，所以需要层层把关，充分保证“甲历”的真实性，三库“甲历”完全相同方可授官。

唐朝“甲历”具备了凭证、参考的使用价值，这也是现代人事档案的基本特征。

总而言之，唐朝“甲历”有着明显的“工具作用”、“凭证作用”和“历史参考作用”，这几个特点的具备，构成了系统性建立人事档案的前提。

唐朝政府对“甲历”的管理。

“甲历”的作用无疑是重大的，唐朝政府意识到掌握了人事权，就相当于掌握了全国的行政权，于是唐政府在建立“甲历”之初，便特设了一些机构和专门人员负责对“甲历”进行组织管理。

首先是存放“甲历”的地方，被称之为“甲库”，由尚书、中书、门下三省分别建立“甲库”来存储“甲历”，史书中称其为“三库”，指的就是“甲库”。

其次是管理“甲库”的人员，史书记载的很清楚。“尚书省定员外郎、主事各一人。中书门下各定主书录事以下各一人专知，周年一替，中间不得改移。”

最后，唐政府还建立了一套严格的管理制度。从“甲历”的开始创建，再到对“甲历”内容的整理，以及直至最后的修复销毁，都有着一套严格的程序，这对“甲历”作用的发挥提高了效率。

从上述可以看出，唐朝“甲历”不仅有着严密而完整的组织制度，同时具备了相对科学的管理制度，用现代眼光来看，实际上就是人事档案的管理工作。

结语：

虽然唐朝政府建立“甲历”之初的目的，是为了打击门阀豪族，加强自己的中央集权，扩大自己的统治基础。但其对人事档案的管理工作，却对后世产生了巨大影响，因而五代、宋明依然沿用了这种制度，为国家的发展作出了巨大的贡献。然而，随着满清人的入关，却将这种人事制度运用在了八旗管理上，而忽视了最重要的科举，这才使得我国在后来人事管理制度落后于欧美，不能不说这是一种遗憾。

参考资料：《中国档案事业史》、《唐会要》、《新唐书》、《资治通鉴》等