欧洲史：对于威尔士的融入，英格兰国王有哪些举措？

除了态度的转变，威尔士与英格兰融合程度的加深还反映在如下方面。由于担任威尔士高级官职的大多为英格兰人，且相当一部分边区领主为英格兰贵族，其主要利益仍在英格兰，导致这些官员或领主停留在威尔士的时间有限，其职务不乏由边区或公国出身的威尔士人接手代理，这一过程在一定程度缓解了威尔士对英格兰的不满情绪。

多数威尔士乡绅群体，如布尔克利家族、萨尔斯伯里家族和西尔沃家族等，乐于愿意追随胜利的一方，表现出英格兰化。一些乡绅还主动提出改革的要求，1539年3月，蒙哥马利的乡绅们向国王改革，所提出的一些建议被负责改革事务的托马斯·克伦威尔吸纳。

司法上，英格兰的法律和司法程序越来越得到威尔士民众的认同。在司法程序上，自爱德华二世建立混合陪审团制后，越来越多的威尔士人参与到英格兰司法程序与互动中。边区法律很多内容也借鉴自英格兰法律，客观上实行促进了英格兰法律在威尔士的传播。

经济上，一些威尔士本土乡绅贵族出于逐利需要，希望改变传统的继承人均分财产制，引入英格兰土地制度和财产继承制度，以满足增长财富的需要，人们在经济上的需求减轻了对英格兰的反感态度，并希望引入英格兰制度来配合土地制度的转变。

威尔士北部与中部就曾要求在这些地区采用英格兰的管理方式，尤其希望引入英格兰式的土地保有权，同时不断谋求官职来回避威尔士习惯在积累财产上的缺陷。大土地所有者也要求废除威尔士法律下分割土地的习惯，实施长子继承制，并在威尔士设置大法官以处理相关令状和其他正式文书。

由此而言，威尔士社会中并非一味反感英格兰，王权在威尔士进行改革所面临的阻力已然减小。随着16世纪初期边地叛乱爆发，英格兰终于开始正视威尔士问题，投入精力加强英格兰北部、爱尔兰和北威尔士的军事防御工程，陆续出台专门针对威尔士的法令，以改变威尔士不受控制的局面。

设立地方最高机构

威尔士管辖权的割裂是治理面对的主要阻力，为此，有必要建立能够管控威尔士全境，且能有效联系这一地区与英格兰的强力。爱德华四世首先扩大威尔士亲王谘议会的职能范围，指派亲信与威尔士亲王负责这一机构。

当亲王谘议会拥有的职能接近一套完整的职能时，爱德华四世将谘议会权力转移到威尔士边区委员会，逐步架空威尔士亲王与谘议会的实权。亨利八世统治时期，边区委员会已经成为枢密院的分支机构，管辖权扩展到整个威尔士，集多种职能于一身，转变为威尔士地区的最高机构，象征国王在威尔士的权威。为防止边区委员会掌握权力过大威胁王权，其部分司法权逐渐转移到国王大审法庭中。

建立威尔士边区委员会

有关威尔士边区委员会的大部分档案文献都没有保存下来，但仍能从学者们对文献资料的挖掘中看到边区委员会的历史痕迹。边区委员会出现于爱德华四世统治时期，这一机构可追溯到威尔士亲王谘议会，早期职能范围仅限于管理威尔士亲王财产和处理边区事务。爱德华四世离世后，边区委员会的治理效果逐渐减弱，一度休会，但并未由此消失。

都铎王朝继承了边区委员会的机构设置，不时借助边区委员会干预威尔士。亨利八世统治时期，由克伦威尔改革威尔士体系，边区委员会掌握了、司法、军事等主要权力，意味着威尔士出现了长期稳定的负责地区核心决策的机构，大大提高了治理效率。更重要的是，边区委员会成为国王在威尔士的忠诚代理，保证了英格兰和威尔士的联系。

威尔士亲王谘议会地位的提高

1301年，爱德华一世将“威尔士亲王”的称号与公国统治权授予长子，此后，英王长子持有威尔士亲王称号并被授予公国统治权成为英格兰的惯例。威尔士亲王拥有威尔士亲王内府，该机构是公国的中枢。

14世纪中叶以后，威尔士亲王谘议会建立，一度成为威尔士内的最高法庭。然而，亲王只是威尔士形式上的权力中心，历史上长期留在威尔士的亲王寥寥无几，多数亲王对该地事务关注不足。就其统治权而言也属于特许权的范畴内，威尔士亲王无权向地方颁布令状或特许状，只有在取得授权或特许的情况下才能处置威尔士税收等财政事务，并非真正意义上的统治。

当威尔士出现安全隐患时，英王往往命令边区领主履行军事责任，保护英格兰免受外部势力侵害，并配合地方叛乱。事实表明，边区领主不满足于已有特权，不断侵蚀地方权力。依赖边区领主的力量守卫不仅容易刺激边区领主野心增长，也不能有效实现维护安全的需求。

经过格林杜尔叛乱，亨利四世迫切需要增加威尔士军事控制与安全支出，越来越注重监督威尔士亲王与公国的活动，如在1401年的康威事件中，亨利四世废除了亨利王子和霍茨波与康威城堡中被俘虏的威尔士人达成的约定。然而，公国官员普遍滥用职权，各郡不受约束，到亨利六世统治时期，司法手段已难以正常执行，国王不得不通过与领主们共同商议的方式管理威尔士。

约克王朝建立后，国王面临的首要问题是巩固新王朝统治，爱德华四世起初的关注点放在英格兰，只对威尔士边区领地作出部分调整，指派彭布罗克公爵赫伯特管理威尔士，由其管控威尔士境内叛乱、制造等侵害王权利益的犯罪行为。赫伯特死后，没有能够发挥同等作用的贵族接任其工作，威尔士出现权力真空，过去的混乱局面重现，迫使爱德华四世向威尔士投以关注，并采用更有效的措施。

1471年，爱德华四世授予了其子威尔士亲王的地位，逐渐交由威尔士亲王处理威尔士的事务。同时，爱德华四世以自身边区伯爵的名义架空23个边区领主的权力，随后将这些权力转移到亲王谘议会，于1477年和1479年先后授予亲王谘议会包括彭布罗克伯爵领在内的边区领地监管权。自此，爱德华四世逐步赋予威尔士亲王及谘议会更多权力，扩充其职能，如调查边区与英格兰边境郡中便于国王收回的特许权，审理判决威尔士全境与部分英格兰边境郡事务，少数情况下可以审理本应上诉到威斯敏斯特的案件。

在爱德华四世统治时期，亲王谘议会掌握了威尔士的主要司法权，管辖范围扩展到边区，威尔士出现了一个能够掌握公国与边区权力的机构雏形。爱德华四世死后，摄政的格罗斯特公爵将威尔士王室领地及领地的权力移交盟友白金汉公爵亨利），亲王谘议会一度休会，但爱德华四世借助本土机构加强对威尔士控制的手段基本在都铎王朝得到继承。

亨利七世登位后重新召开威尔士亲王谘议会，于1493年委任亚瑟王子与贾斯珀监督整个威尔士以及萨洛普、伍斯特、赫里福德和格洛斯特等郡的司法，赋予威尔士亲王任命法官、召集军队、调查自由民与逃犯的权力。亚瑟死后，亲王谘议会也没有中断。