北大西洋主义：美国外交跷跷板游戏

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从1941年8月14日英美签署《大西洋宪章》，到1949年4月4日美国主导的北大西洋公约组织正式成立，标志着美国外交“大西洋主义”，我称之为“北大西洋主义”的正式确立。美国开始接过西欧列强交出的领导世界的权杖，逐步崛起为领导世界的超级大国，这是美国外交史的重要分野，也是美国史和世界史的重要分野。

在这之前，美国外交奉行的孤立主义、门罗主义和门户开放政策，都是基于美国“我们是为我们自己行动，不是为别人而行动的”不结盟政策，是美国单边主义外交政策的发轫。而“北大西洋主义”的正式确立，意味着美国放弃了不结盟政策，转向以集体安全为核心的多边主义。

从此，美国外交就以“北大西洋主义”为支点，玩起了跷跷板游戏。

“北大西洋主义”的发展

50年后，随着前苏联的崩塌、东西德的统一，和欧洲自主意识的增强，美国为了继续保持世界领导地位，由美国总统布什（老布什）在1991年正式确立了“新大西洋主义”：继续保持北约作为大西洋两岸共同军事组织，同时扩大其职能，使之成为处理欧洲防务、政治和经济事务的超级机构，进而建立“世界新秩序”。

带来的后果是美国意图将对西欧的控制扩大到整个欧洲，并开始了“全球化”旗帜下的“全球新殖民主义”，或者称之为“全球经济殖民主义”。

又过了30年后，2021年6月10日，英美再次签署《新大西洋宪章》。这个宪章签署的背景包括中国的崛起、俄罗斯的复苏、英国的“脱欧”，以及前总统特朗普执政时期奉行“单边主义”导致的一系列美国“退群”事件。

这个宪章并没有新的内容，因此，更像是美国自我激励式的、绝不放弃世界领导权的宣誓，和美国向欧洲盟国保证重回多边主义外交政策的承诺。

随之而来的是北约东扩引发延宕至今的俄乌冲突，和以美日印澳四国机制、印太经济框架（IPEF）两大支柱构建的“亚洲版北约”的雏形，或许将来会称之为“印太公约组织”。

“北大西洋主义”的核心思想

1954年采用的北约旗帜深刻地反映了“北大西洋主义”的核心思想。

按照北约官方的说法，北约旗帜的含义为：深蓝色的旗底代表大西洋，圆圈代表团结，指南针象征各成员国共同的和平目标。

但从上图的对比中，我们可以清楚地知道，北约的标志就是来源于一手拿象征基督教的十字架，一手拿象征武力的剑的查理大帝，只是征服的对象由欧洲变成了全球（中间圆圈）。

因此，北约旗帜所表明的绝不是什么“和平目标”，而是基于欧裔白人的种族主义、基于基督教的价值观主义、和基于武力的强权主义，构建的统治世界的霸权标志。

而北约的历史行径也清楚地证实了“北大西洋主义”的核心思想。比如北约东扩，不过就是十字军东征的轮回；而美国盟友圈核心是盎格鲁撒克逊人国家组成的“五眼联盟”。

美国单边主义与多边主义的跷跷板游戏

无论是单边主义，还是多边主义，都是从美国实力出发，服从和服务于美国的国家利益，两者的不同只是反映美国实力的相对涨跌之下外交手段的不同。

在北大西洋主义确立之前，美国的单边主义更多的是巩固美国独立战争的成果，推动美国“和平崛起”，以及支撑美国作为后起强国瓜分世界的目标。

在北大西洋主义确立之后，美国的单边主义反映的是美国认为自己是世界“单极强权”，可以“吃独食”，无需与“老欧洲”利益均沾的思想。

比如2001年-2009年担任美国第46总统的共和党人小布什，主张单方面拒绝承认一系列强调多边合作的国际条约，其中包括宣布退出由克林顿政府签署的《京都议定书》，“拒签”任何有关设立国际刑事法庭的条约，并“废止”前总统克林顿已签署的任何有关国际法庭的协议。

强调美国国家安全的至高无上地位，为此，美国不介入与美国本国利益无关的国际事务，可以甚至必须放弃双边的或多边的合作，单独地运用自己的强大的经济、政治、军事力量来保卫自己。

2017年-2021年，担任美国第45任总统的共和党人特朗普则更加简单粗暴：退出一切不利于美国的多边组织和多边协议，大搞单边贸易制裁，和到处明目张胆向盟友索取“保护费”。

但美国以一国之力挑战全世界显然是妄自尊大，最终还得回到与欧洲合作的多边主义道路，正如美国第三任总统杰斐逊所言：“有大不列颠在一起，我们不必惧怕整个世界”。

只是小布什代表共和党开启的单边主义外交政策，经过奥巴马、特朗普、拜登四任总统，在美国变成了共和党主张单边主义，民主党主张“再平衡”的多边主义之间的跷跷板游戏。

当然，这个过程正是美国民主和制衡制度所必然产生的内部消耗，以及强大的纠错能力。

美国跷跷板游戏对世界的影响

在今后很长一段时间，世界各国必须适应美国这个不断平衡的跷跷板游戏。

因此，我们必须从中认清以下两个现实：

第一：源自开国总统华盛顿告别演说的单边主义，是美国的国家基因，永远不会消失。

第二：正如失去乌克兰，俄罗斯不再是欧亚帝国一样，失去西欧或者说老欧洲，美国不再是世界帝国。

而受影响最大的是欧洲，或者说属于“老欧洲三驾马车”的英、法、德。

一场美国误判俄罗斯意图引发，而俄罗斯显然有备而来，并且更像普京告别之作的俄乌冲突，让不断背叛，又不断组团斗争了一千多年的欧洲，站在新的“十字路口”：或匍匐在美国人脚下甘当“工具人”，或重新陷入英格兰-日耳曼人和爱尔兰-凯尔特人之间必然对立和分裂，或在外部压力下团结起来重拾欧洲自主。

对俄罗斯而言，如何利用欧美矛盾，如何利用欧洲强国之间的矛盾，将决定俄罗斯是衰退成一个“亚洲帝国”，还是重新崛起为欧亚帝国。

对中国而言，只需要记住以下两段话：

一是美国新保守主义旗手、曾任美国国防部副部长的沃尔福威茨说的，美国“必须维持各种机制以阻止潜在的竞争对手，哪怕是仅仅希望在区域和全球扮演更大角色。”

一是美国持单边主义的保守派人士所经常引用的、古希腊著名历史学家修昔底德所说的：“强者用他们拥有的权力行事，而弱者只有接受他们所必须接受的一切。”

——THE END——

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