全国政协委员齐向东：建议提高会计准则对研发投资包容度

3月4日，全国政协十四届一次会议开幕。全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东在接受新京报贝壳财经记者专访时表示，为了这次两会做了很多前期准备工作，包括认真学习二十大精神、深入开展行业研究等，并聚焦民营企业发展和国家网络安全能力提升，最终形成了五篇提案。

齐向东表示，民营企业不仅是市场中最活跃的主体，而且是科技创新的重要力量，应提高会计准则对研发投资包容度，在企业研发项目成功上市取得收入以后，按收入进度比例分摊成本费用，保证分摊之后创新产品增加创收利润，进一步释放企业创新活力。此外，他还提议加快推进数据安全合规落地、加大对“专精特新”的扶持力度。

聚焦民营企业：改变会计准则 扶持“专精特新”

新京报贝壳财经:今年两会，你带来的提案关乎科技、经济、安全。能否简单介绍一下为何聚焦这些方面？

齐向东：今年两会，我聚焦民营企业发展和国家网络安全能力提升两大方面，提交了五份提案。

之所以关注民企发展，是因为民营企业不仅是市场中最活跃的主体，而且是科技创新的重要力量。但科技创新投入大、周期长、风险高，就是投资在眼下，收益在未来，体现在会计制度上，是在研发期间即时扣减利润，还是在成功之后有了收入再减本。我们知道，研发创新产品是成本费用，第一种情况，当年就减少利润，企业会受到股东和股民的反对，企业就没有创新积极性；第二种情况，不减少当年利润，而是在项目成功上市取得收入以后，按收入进度比例分摊成本费用，保证分摊之后增加毛利润，这样做到了在研发期不减利润，在投产期增加利润。企业就愿意为技术创新投资了。目前的会计准则支持第一种情况，不利于创新。所以我带来了三份提案，分别是《关于科技自立自强，扶持“专精特新”要出新招的建议》、《关于提高会计准则对研发投资包容度的建议》和《关于优化营商环境，提振骨干民营科创企业发展信心的建议》。

另外，我还带来了两份提案，分别是《关于网络安全要遵循“零事故”目标的建议》和《关于数据安全任重道远，需要有决心、恒心和信心的建议》。去年，奇安信作为北京冬奥网络安全官方服务商，创造了奥运“零事故”的世界纪录。这场大型实战的胜利启发我们，网络安全“零事故”是可以实现的目标。因此，我建议以“零事故”为目标筑牢我国的网络安全防线。同时，在数据安全保护方面，需要政府主管部门坚定决心，加快推进网络安全合规落地；网络安全厂商坚定恒心，提升数据安全保障技术创新水平；政企机构坚定信心，建立纵深防御的内生安全系统。

新京报贝壳财经:今年也是经济的回暖之年，对近年来我国营商环境的变化你有何体会？对于怎么做才能更好地促经济稳增长，你有何建议？

齐向东：这几年，全国各地持续深化“放管服”改革，营商环境有了很大改善。以奇安信为例，这两年很多部门领导多次来公司走访调研，帮助我们解决了经营过程中遇到的困难，让我们真切感受到了国家对民营企业的关心和支持。

促进经济增长，关键是进一步提振民企发展信心。具体来说，我有两方面建议：

一方面，放宽科创企业融资监管限制。目前根据我国监管要求，科创板企业再融资，募资金额只有30%能用于研发人员的人力成本支出，建议合理放宽融资限制，打破企业创新发展瓶颈；

另一方面，优化市场准入门槛。进一步清除隐形壁垒，落实“揭榜挂帅”和“赛马制”，让更多有能力的民营企业登上科技创新的舞台。

聚焦高新技术：龙头企业要加大原创性、引领性创新力度

新京报贝壳财经:奇安信是一家科技公司，作为科学技术界别的委员，你认为如何做才能更好地发展我国科技事业？

齐向东：发展我国科技事业，科技龙头企业责无旁贷。龙头企业在激烈的市场竞争中，积累了丰富的实战经验。例如，网络安全是攻防对抗的行业，企业一直战斗在保护政企单位网络安全的第一线，最有实力也最有可能实现创新突破。

龙头企业要加大原创性、引领性创新力度，积极承担国家重大技术创新工程。现在全球供应链出现了断供风险，化解这些风险需要用自有的技术替代。但重大技术创新工程周期长、投资大、风险高，企业在现行资本市场规则下，想投资而不敢，只能望“重”兴叹。

建议学习钻探行业，改革会计准则制度。只要是省级以上政府确定的“卡脖子”项目，研发费用就可以资本化，研发成功后由政府验收，项目成本按寿命年限摊销费用，让股东能看到“卡脖子”项目在研发期间不减少当年当期的利润，在投产期又能增加利润，自然就支持经营层攻克“卡脖子”。

新京报贝壳财经:最近ChatGPT热潮涌动，而它的背后则是AI的发展，你怎么看待这一现象？在可见的将来，人工智能技术将推动社会生活发生何种变化？网络安全领域预计将有哪些革命性创新？

齐向东：近期，ChatGPT发布的产品，取得了令人震惊的成果，国内很多专家评价这个成果让人工智能不是上了一个台阶，而是上了一个境界。ChatGPT标志着人工智能成为了当前科技革命的核心技术，将极大提高生产力。

未来，人工智能就像水电气，是数字社会、数字经济的基础设施，会渗透到大众生活的每一个场景。任何一个行业，只要有场景、有积累的数据、有算力，都可以落地人工智能应用。现在，人脸识别、智能客服、精准推荐等应用，已经随处可见。今后，人工智能技术和垂直场景、具体产品的结合，会发生质的变化，会改变整个社会。

对网络安全领域来说，人工智能也能极大提高防护效率。通过人工智能技术，我们在威胁检测、漏洞挖掘、安全软件开发等方面会更高效。目前，奇安信正在训练专有的类ChatGPT安全大模型，并且在人才培养上进行了超前布局，通过“人+机器”的配合来应对未来的安全挑战。

新京报贝壳财经:奇安信发展多年，作为一名互联网老兵，一名创业成功者，如果有年轻人有志于创业，或者有志于从事科学事业，你有什么想对他们说的？

齐向东：选择投身这两个领域，证明是非常有志向的人，希望能做出一番成绩。这两条路上，有辛苦也有诱惑，对此我有两点建议。

一是要牢记科技强国的使命，永不自满,以苦为乐。科技创新自立自强关乎国家未来，要意识到与西方国家在关键技术领域的差距，找到问题奋起直追。未来全球科技发展的竞争会更加激烈，科技创新的路上一定荆棘丛生，既不要为一点成绩而自满，又不要为碰到钉子而苦闷，要勇于当苦行僧，以苦为乐。

二是要不忘产业报国初心，坚定选择。创新创业非常“苦”，不要轻言放弃。既然选择了创业路，就要拿出百折不挠的韧劲儿，把困难当磨刀石。创业者有句名言“剩者为王”，相信坚持就是胜利。

聚焦信息安全：数据安全是数字经济发展的底板工程

新京报贝壳财经:在安全方面，近年来信息泄露事件时有发生，你认为目前国内的企业、机构在数据保护上做得怎样？目前最大的短板主要在哪，有何解决方案？

齐向东：从整体来看，国内的政企机构在数据保护措施上，还有很大的提升空间。他们虽然已经意识到数据保护的必要性，但是具体要怎么做，还处于探索阶段。

目前，最大的短板是数据安全体系化建设不到位。大部分政企机构的安全投资少、技术落后，缺乏针对性的防护手段，甚至不清楚自己有多少数据、数据都存在哪儿、都在被谁使用，造成大量数据防护盲点。同时，“红线意识”不强，数据安全防护措施多数是为了应付上级检查，缺乏长期的安全运营与维护。

政企机构应该坚定信心，建立纵深防御的内生安全系统。一方面，要承担数据安全主体责任，当涉嫌踩数据安全红线时，能通过技术手段自证清白，自觉接受安全审查。另一方面，要加大网络数据安全系统建设的投资，安全系统占IT投资比例要达到10%以上，这样才能真正对系统、对业务起到防护作用。

新京报贝壳财经:近年来数字经济蓬勃发展，你认为数据安全之于数据经济是一种怎样的关系？对于我国安全行业的整体发展，你有何观点和建议？

齐向东：数据安全是数字经济发展的底板工程。数据是生产要素，但它还有安全属性，数据一旦泄露，将造成难以承受的后果：有的是个人隐私，泄露后会影响个人的生活幸福甚至生命财产安危，网络诈骗让老百姓家破人亡的案例时有发生；有的是国家秘密，泄露后会造成巨大损失，危及国家安全；有的是企业商业秘密，比如技术资料、经营数据、用户数据等，泄露后可能会让企业的研发投资付之东流。所以，如果没有数据安全保护系统，事故频发，势必会导致企业被处罚，甚至停产或半停产，损失不可挽回。这种情况多了，也会让数字经济发展放缓，影响国家战略。

建议政府主管部门加快推进数据安全合规落地。一是加大安全投入，财政部明确要求在新增IT预算中10%用于网络数据安全建设；二是制定相关法律法规的实施细则，强化网络安全工作一把手责任，对瞒报、漏报网络安全事故依法追究责任，倒逼企业机构加大网络安全投入。

新京报贝壳财经:去年年底你当选全国工商联副主席，今年又成为第十四届全国政协委员，这些职务对你来说意味着什么？你对做好相关工作做了哪些准备？

齐向东：意味着更大的责任。这份责任，要求我们聚焦党和国家的中心任务，为国家治理、地方发展、人民幸福积极建言献策。

为了这次两会，我做了很多前期准备工作，包括认真学习二十大精神、深入开展行业研究等，形成了五篇提案。作为全国工商联副主席，我不仅要把奇安信发展好，努力成为民营科创企业的标杆，而且要更好地团结网络数字科技行业、网络安全行业的民营企业，共同为科技自立自强和中国式现代化事业做出更大贡献。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东 受访者供图

新京报贝壳财经记者 罗亦丹 编辑 岳彩周 校对 刘军