扩大普高招生规模，并非放弃发展职业教育新京报快评

▲学生在操场上参加抱球接力跑比赛。图/新华社

8月30日，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（下称《扩优提质行动》），其中提到普通高中内涵建设行动，主要解决普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众职普分流焦虑问题。

教育部基础教育司司长田祖荫表示，《扩优提质行动》致力于深化基础教育供给侧改革，从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”的矛盾，增强人民群众教育获得感、幸福感、安全感。并提到，将有序增加招生计划“扩容一批”，深入挖掘现有优质普通高中校舍资源潜力，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模。

消息一出，随即引发广泛关注。扩大优质普通高中招生规模，意味着普高录取率会进一步提高，这回应了近年来各地学生家长希望能提高普高录取率，让更多初中毕业生接受普高教育的诉求。

然而，从大力发展职业教育，到有序扩大普高招生规模，这也令舆论陷入困惑，普高录取率将提高到多少？中职教育的未来前景如何？

其实，这是舆论对《扩优提质行动》的片面解读。除了“扩容一批”之外，针对普通高中多样发展不充分、部分县中水平不高以及群众职普分流焦虑问题，《扩优提质行动》还有另外三个“一批”，包括：加大投入力度“新建一批”，增加学位供给；创新办学机制“帮扶一批”，扩大优质普通高中教育资源总量；多样化发展“提升一批”，积极发展综合高中，推进职普融通。

其中，积极发展综合高中，推进普职融通，是我国下一阶段发展高中阶段教育的重要探索。2021年10月中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》就提出，加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。

出于普职分流变普职分层的忧虑，家长对此存在较重的焦虑。而且，不容忽视的一个事实是，我国的普职比早已经不是1：1。根据教育部发布的数据，2022年我国中职招生规模占高中阶段教育招生总数的33.85%，中职在校生规模占高中阶段教育在校生总数的33%。

与2020年相比，我国中职招生规模占高中阶段教育招生总数的比例下降8.53%（2020年为42.38%），中职在校生规模占高中阶段教育在校生总数的比例下降6.96%（2020年为39.96%）。普职比已经为2.03：1。

进一步提高普高录取率，普职比最终可能会超过7：3，而如果家长依旧对这样的比例不满，中职会不会被取消？这不由令人担心中职的命运。而推进普职融通，建设把普通教育与职业教育融为一体的综合高中，或许是更适合的办法。此次《扩优提质行动》中，也提到了这一点。

具体而言，在综合高中中，既开设普高学术课程，又开设中职技能课程，实行学分制教学，由学生自主选择学术课程，或技能课程。在高中毕业后，根据自己选修课程情况，选择综合性院校或者职业院校。建设综合高中，既避免学生在高中阶段分流，又能达到平等发展普通教育与中职教育的目的。

而办好综合高中，有两点极为重要。一是要加强对技能课程的投入。根据联合国教科文组织发布的数据，职业教育的成本是普通教育成本的三倍，如果不能保障对技能课程的投入，综合高中就可能有普高化的趋势。

二是要给选择技能课程的学生，平等的升学、职业发展空间。这要求建立与普通高考平等的职教高考制度，由学生自主选择参加普通高考或职教高考。

2022年新修订的《职业教育法》，明确将职业教育定位为与普通教育平等发展的类型教育。党的二十大报告提出，要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。

因此，只有切实把职业教育建设为有特色的类型教育，才能给学生多元选择，也才能从根本上缓解基础教育的内卷与焦虑。

撰稿 / 熊丙奇（教育学者）

编辑 / 徐秋颖

校对 / 翟永军