任见：制宪议会和国王力量的政治博弈-《浪漫国度》100

任见：制宪议会和国王力量的政治博弈-《浪漫国度》100

第二十五章 天赋人权

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公元1789年夏天的《人权宣言》宣布了反封建的基本原则，许多具体法令由制宪议会陆续制定、颁布和付诸实施。

旧制度与地方区划密切关联，各种封建等级特权建立在旧的省区、税区、司法区、军区、教区之上，为了破旧立新，必须统一全国的行政区划。

十二月二十二日制宪议会通过了西哀耶斯拟订的“立郡”方案，把全国分为面积和人口都大致相等的八十三个郡，郡以下分县、区和公社，公社官员由直接选举产生，郡县官员由间接选举产生。

各郡人口均在三十万以上，每郡辖区内的居民都可以在一天内到达郡首府。

司法体系与行政体系一致：郡设一刑事法院，县设一民事法院，区设一治安法院。

翌年前六个月，制宪议会颁布了一系列法令规定：废除了财产分配和继承上的封建特权，如男权、门第特权等，废除了一切世袭继承的贵族爵位、家族纹章、私人扈从徽章等，一切公民都使用家族姓氏。

就是说，权力、财产和荣誉全都平民化了。

制宪议会以多数票通过了没收教会财产的法令，对教士等级来说打击更为致命。《八月法令》废除了什一税，教士的薪金由国家负担，已为没收教产提供了前提。

奥顿主教塔列朗指出：教士应为国家利益放弃财产，教士不是教产的主人，而仅是管理人，国家既然承担教会的开支，当然可以控制教会的财产。

根据法令没收的教会地产约值四十亿里佛尔。为了使其兑现，制宪议会决定设立特种金库，先发行价值四亿里佛尔的债券，后以分期付款的办法拍卖教会地产，使土地分散于资产者和富裕农民手中。

随后，货币代用品“指券”被设计出来，且不断增发，变成了大革命时期社会公认的纸币，与硬币同时流通。

指券起初还附带利息，规定在教产陆续出售后，陆续回收注销。

没收教会地产这项措施，摧毁了天主教会的经济基础，使革命政权获得了一笔丰厚的财政供给，从而站稳了脚跟，教产的出售又有利于增强革命的威信。

接着，对全国的教会组织按照行政区划进行重建，每郡设一主教区。教职由郡选举人选出，神甫由县选举人选出。教士们的薪俸由国家支付，毋须罗马教皇授职，也不必向教皇交纳教捐。

公元1790年十一月，制宪议会通过《宣誓法令》 ，规定教土必须宣誓效忠新宪政。

至此，教会自成体系的独立性被取消，教士旧日的职能被剥夺，天主教会变成了从属于新国家政权的宗教机构。

教会体制的改革引起了罗马教廷和法国国内大批教士的反对。

制宪议会还颁布了一系列法令，限制地主向农民征收的各种贡纳税金，规定：农民如能提出证据说明其为非法，则可拒付。

制宪议会正式取消了行会制度和对工商业施加限制的各种法规，实行经济自由主义政策，为资本主义的发展开拓了较广阔的道路。

旧式行政区划废除后，法兰西境内无需再分所谓布列塔尼人或普罗旺斯人了，大家都成了法国人，都服从同样的法律，同样纳税、同样不分等级头衔。

人们为统一而欢欣鼓舞，在攻占巴士底狱的周年纪念日，即公元1790年的七月十四日，全国结盟庆典在巴黎隆重举行。

清晨，来自全国各公社各县的代表，各郡的军人代表，巴黎的国民自卫军代表，排着整齐的队列从巴士底狱废墟出发，穿过城区，在礼炮声中进入马尔斯广场。

宽阔的马尔斯广场四周草坡上聚集着大约五十万观众。

广场中央，是新筑起的高大的祖国祭坛。祭坛周围的半圆形观礼台上，坐着国王、宫眷、议会和市政人员。

四百名身穿白袍、佩带三色飘带的神甫站在祭坛四角，奥顿主教塔列朗身着祭礼服装登上祭坛，在军乐声中举行弥撒，而后为王旗和八十三面郡旗行祝圣礼。

当天被任命为全国国民自卫军总司令的拉法耶特登上祭坛，代表公民宣誓：“我们宣誓，永远忠于国民，忠于法律，忠于国王；尽力维护制宪议会制定并经国王同意的宪法；并以永不分离的友爱同全体法国人民团结在一起。”

顿时，礼炮声，经久不息的“国民万岁！国王万岁！”的欢呼声和音乐声响成一片。

然后，制宪议会议长领头，全体议员也作了同样的宣誓。

接着，国王路易十六起立，说：“我以全体法兰西人的国王的名义宣誓：我要运用国家宪法赋予我的一切权力来维护国民议会制定并经我同意的宪法。”

王后也激动起来，她举起怀中的王子对人民说：“这是我的儿子，他和我一样怀有同样的感情。”

广场上欢呼声四起，旌旗飘拂，君主相信人民的拥戴，人民相信君主的诚意，全场唱起了《前进曲》 。

这一天，天气不好，大雨打湿了人们的衣衫，但并没有冲淡人们的热情。

自此以后，法兰西民族统一的基础不再单是对一个国王的服从，而是全国各个地区根据共同接受的原则建立起来的新制度。国家高于国王，一切都不再冠以“国王的”形容词，而称作“国家的”了。

然而，几乎法兰西全国的主教和教士都拒绝宣誓，他们成了跟宣誓派对立的反抗派。

为了安抚反抗派，次年制宪议会颁布了信仰自由法令，但又引起宣誓派的不满。

不管怎么说，联盟庆祝日是法国大革命中各等级各阶级各集团表面上和谐团结的高潮，也可以说是革命所度过的短暂的蜜月。

在人民中有很高的声望的米拉波，头脑里正在考虑一些宏大的计划：他想加强王位和巩固革命。在这样的时代，这种事情是很难两全的。

使旧政权变成新制度几乎是不可能的事，如果他能使王权强大，恐怕王权会制服革命，如果他失败了，恐怕革命会取消王权。

不过米拉波由于操劳过度、精力衰竭，于公元1791年三月二日结束了生命。

在大革命中，没有别人，像米拉波那样，当讨论争持不下时，人们总是把眼光投向他那个发出结束争论的话语的席位。

在革命艰危时期，米拉波以他独有的勇敢精神帮助革命，在革命胜利以后，他又以杰出的判断力帮助革命。

米拉波的死是全民的不幸，巴黎全市人民参加了他的葬礼，全法国为他举哀，他的遗体安葬在以“国士墓”命名的伟人公墓。

《人权宣言》之后的所有法令，都不是没有争议的。特权受损的教士和贵族，渐渐从不满转向仇恨、敌视、逃亡和反抗。

欧洲其他国家封建君主的敏感神经也被触动，他们以警惕的目光注视法国局势的发展，伺机干涉，他们的具体做法是鼓励和包庇逃亡者。

经多次策划之后，公元1791年六月二十日，法王路易十六一家化装出逃。

原来，路易十六被民众胁迫至巴黎后，实已成为“虚君” ，终日闷坐宫中，感叹先辈，伤心自己。“波旁家族的基业莫不成要败在我的手中？果若不幸，有何颜面去见地下的列祖列宗？”

思来想去，愁苦转为怨毒，决计出走他国，聚拢势力，剿灭革命，重建专制统治。

谁知在离边境不远的瓦伦镇，路易十六暴露了，二十五日被押回巴黎。

瓦伦事件激起了普遍公愤，使人民的政治思想发生了突变，原来拥护国王的人，转而赞成共和，主张废黜国王。

雅各宾俱乐部发生内部分裂，共和派痛斥国王的叛变行为，拉法耶特、西哀耶斯、巴纳夫等君主立宪派分子则退出俱乐部，另组了一个斐扬俱乐部。

制宪议会中的雅各宾派顽固地为路易十六开脱，说他不是出逃，而是被劫持，并宣布恢复其国王的职权。

要求废黜国王、实行共和的数千名群众，在马尔斯广场遭到巴伊、拉法耶特等率领的军队镇压，死伤五十余人。

八月，制宪议会将宪法文件汇总后，呈交给国王批准。置于宪法之首的是《人权宣言》 。

九月十四日，路易十六到制宪议会宣布批准和接受宪法。这部宪法是在公元1791年生效的，故称为“1791年宪法” 。

宪法宣布法国为君主立宪国，保留君主制，但君主须服从法律。国家主权属于国民。国王已不再是“上承天佑”的神权君主，而是来自民权所授的“法兰西人的国王” 。

宪法在国家机构的设计方面，明显以孟德斯鸠的三权分立思想，按立法、行政、司法三种权力进行分属设计。

立法权属于立法议会。立法议会是国家最高权力机关，只有它才有权提出法案并通过法律，有权支配国家军备、国家财产和决定税收，有权决定宣战、媾和、结盟和缔约，各部大臣须定期向其报告情况。

立法议会任期二年，议员由两级选举产生。年满二十五岁的法国公民拥有选举权和被选举权。每一百名公民选出一名复选人，再由复选人选举议员。

行政权属于世袭国王。国家设置六个部，国王有权任命各部大臣、驻外使节、高级将领和统帅军队。

国王的一切政令须大臣副署方能生效。国王对议会通过的法案有搁延和否决权。但国王若被废黜，则可交付法庭审判。

司法权属于选举产生的法官，全国实施陪审裁判制。

“1791年宪法”是法国历史上第一部成文宪法，宣布了人民主权，具有非凡的历史意义。

宪法公布以后，制宪议会于九月三十日宣布闭幕，让位给根据宪法产生的立法议会。制宪议会的首领们悉数不再进入立法议会。

谁也不曾料到，制宪议会的首领们会有此惊人之举，拼着性命，忠贞不二，反封建，反特权，成功之后，不争官，不谋权，全然引退，怎不令人惊愕。

这是一批从政只为救国的志士，坚信法律与制度，宪法制定完成，那便听由选民去择定掌权治国的人，其心皎若日月，古来罕见。

然而他们惟顾表明心迹，还是难免有点迂腐，大业初创之际，人才全数引退，也难称为上策。

选自任见《浪漫国度--法国史传》第二卷

Romantic country （French epic）

（第二卷）

任见 著

本书简介

法兰西，兼收并蓄独具特色的浪漫民族，力争上游谋求大业的主权国家，崇尚自由热爱革命的劳工圣地，酝酿科技经济思想领先文化艺术潮流的锦绣摇篮。如果选择一个值得了解的国家，那就是位于大西洋岸边的金色六边形法兰西，如果选择一部关于法国的书籍，那就是任见的多卷本《法国史传》，这个国家和这部著作会带给您不一样的收获。

浪漫国度--法国史传

第二卷

目 录

本书简介 ………………………

第十六章 轮番较量……………

第十七章 宗教战火……………

第十八章 波旁开基……………

第十九章 红衣首相……………

第二十章 如日中天……………

第二十一章 洗牌时代…………

第二十二章 金融魔法…………

第二十三章 思想曙光…………

第二十四章 风暴前夜…………

第二十五章 天赋人权…………

第二十六章 断头国王…………

第二十七章 巾帼血刃…………

第二十八章 革命狂飙…………

第二十九章 艰难新生…………

第三十章 战功赫赫……………

本书总目录 ……………………

著者简介 ………………………

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