▲3月5日上午9时,第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。图/新华社3月5日,十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出,着力扩大国内需求
▲3月5日上午9时,第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。图/新华社
3月5日,十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出,着力扩大国内需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置,同时在谈到加快建设现代化产业体系时强调,大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台经济发展。
作为经济发展和政策走向的重要风向标,2023年政府工作报告释放了哪些政策新信号?如何理解扩大内需与支持平台经济发展之间的内在关联,需要我们深入理解与思考。
消费是当前经济增长发力点
消费作为促进经济恢复的基础,是当前刺激经济增长的重要发力点。
政府工作报告指出,五年来,我们扩大国内有效需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资,今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元,加快实施“十四五”重大工程,实施城市更新行动,促进区域优势互补、各展其长,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力。
因此要着力扩大国内需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置,需要平台经济在刺激需求方面的积极作用。从经济发展规律来看,大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。
我国是全球最具成长性的消费市场,扩大内需将进一步发挥超大规模市场优势,能更好满足多样化、多层次、多方面的需要。
从2022年中央经济工作会议到2023年政府工作报告,国家在一直释放大力发展数字经济、支持平台经济发展的积极政策信号。2022年中央经济工作会议指出,中国经济要坚持稳字当头、稳中求进,强调更好统筹国内循环和国际循环,围绕构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。
平台经济是推动数字中国建设重要力量
平台经济同样也是推动数字中国建设的重要力量。
2月27日,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》(以下简称《规划》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《规划》指出,要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉,加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环,健全各级数据统筹管理机构,释放商业数据价值潜能。数字技术与实体经济的深度融合,将有效推动平台企业规范健康发展,在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域大有可为。
政府工作报告指出,鼓励企业加快设备更新和技术改造,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展。加强平台经济能量扩散,发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用,为全面赋能经济社会发展,建设数字中国注入源源不断的活力。
数字化转型是扩大内需的重要抓手,赋能平台经济新形态激发新社会需求。数字经济不仅推动产业技术的革新,还不断刺激挖掘市场新需求。
新需求催生新业态,“数字化”能量持续渗透,市场规模不断壮大,小视频、直播带货、社群营销等成为人们重要的娱乐消费途径,生活服务数字化消费已成为我国消费增长的重要驱动力之一,线上线下消费深度融合,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%,为经济复苏带来强力动能。
《扩大内需战略规划纲要(2022-2035)》明确提出,加快传统线下业态数字化改造和转型升级,加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度,是中国经济稳步走向高质量发展的关键。
从供需端发力增强国内大循环内生动力
增强国内大循环内生动力和可靠性,必须从供需两端发力。供给和需求是经济发展的一体两面,供需两端动态平衡、良性互动是经济循环畅通无阻的主逻辑。
我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,总需求不足成为经济运行的突出矛盾,民间投资预期不稳、增长缓慢。同时,供给结构仍不能适应需求结构变化,产品和服务的品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求,如果简单扩张需求只会造成产能过剩、需求外流。
当前,从供需两端发力促进平台经济发展有极大的必要性。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,既扩大有效需求,又推动生产函数变革调整,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一方面,要扩大高质量需求,培育完整内需体系,扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求。另一方面,要继续深化供给侧结构性改革,着力突破供给约束堵点。
政府工作报告指出,要围绕构建新发展格局,立足超大规模市场优势,坚持实施扩大内需战略,培育更多经济增长动力源。在顶层设计之下,方方面面都积极行动起来,相信这股浪潮将从供需两端发力,带动中国经济稳步走向高质量发展。
撰稿 刘典(复旦大学中国研究院特邀副研究员)
编辑 郑伟彬
校对 翟永军
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