首届非洲气候峰会召开，有何看点？

当地时间9月4日，首届非洲气候峰会在肯尼亚首都内罗毕召开。本周也是非洲气候周，数十位非洲国家首脑将齐聚内罗毕，在气候危机日益严峻的当下，发出非洲更强有力的声音，同时为非洲带来更多的气候投资和支持。

非洲是全球温室气体排放量最少的地区之一，但它却是受气候变化影响最大的一个大陆。世界气象组织报告显示，2022年非洲大陆有超过1.1亿人直接受到气候灾害影响，造成的经济损失超过85亿美元。

东道主肯尼亚总统鲁托在4日的开幕式致辞中说，非洲多国发展面临气候变化威胁，非洲大陆14亿民众急需资金和技术支持。他表示，希望首届非洲气候峰会能为当前全球面临的气候危机“提供非洲解决方案”。

“我们不是为了表达不满”

据央视新闻报道，2023年2月，非盟峰会首脑会议批准授权召开此次非洲气候峰会，非洲国家元首和政府首脑，多国领导人、发展伙伴、民间社会组织、学术界研究人员和相关利益方等将出席峰会。

此次峰会由非洲国家元首和政府首脑委员会主席国肯尼亚主办，会议主题为“推动绿色增长，为非洲和世界提供气候融资解决方案”，峰会时间为9月4日至6日。与此同时，非洲气候周将从9月4日持续至9月8日。

当地时间2023年9月4日，肯尼亚内罗毕，在肯雅塔国际会议中心举行的2023年非洲气候峰会上，各国领导人合影留念。图/视觉中国

肯尼亚环境和林业部长索伊潘·图亚（Soipan Tuya）此前透露，至少20位政府首脑已确认参会，另有来自世界各地的大约18500人已注册参会。联合国秘书长古特雷斯、欧盟委员会主席冯德莱恩、美国气候特使约翰·克里等人预计也将出席。

此次峰会旨在通过非洲国家领导人、政府机构、社会组织等有关各方的参与，就非洲气候变化行动和可持续发展问题进行审议，并推进相关方面的交流与合作。他们将讨论如何通过建立碳交易市场帮助非洲国家获得应对气候变化所需资金，以及促进非洲能源转型和绿色经济发展等议题。

据半岛电视台报道，峰会组织者称，他们举办此次峰会的目标是为非洲和世界提供积极的气候金融解决方案，并在即将于11月30日到来的第28届联合国气候变化大会（COP28）前形成统一战线。

气候融资无疑是此次峰会的焦点。据路透社报道，峰会组织者此前表示，这次峰会要展示的是，非洲是气候投资的目的地，是解决全球气候危机的关键参与者，而不是洪水、干旱等的受害者。鲁托表示，“我们来这里不是为了表达不满。”

非洲新闻网指出，非洲的目标是，将非洲大陆转变为世界绿色能源革命的发源地，但要实现这一目标，非洲需要大量的资金涌入，以减轻其债务负担。

“我们拥有丰富的清洁、可再生能源，利用这些能源来推动我们未来的繁荣至关重要。但要实现这一目标，非洲需要那些因我们的苦难而致富的国家提供资金。”非洲权力转移组织的穆罕默德·阿多在峰会前表示。

据报道，9月4日，阿联酋的投资者已承诺，从非洲碳市场倡议（ACMI）购买4.5亿美元的碳信用额。去年的埃及COP27峰会启动了非洲碳市场倡议，其目的是加速推动非洲自愿碳市场的发展。

支持者认为，碳市场可以发挥至关重要的作用，确保非洲社区在气候紧急情况下获得必要的财政支持。多个非洲国家政府也认为，碳信用额和其他基于市场的融资工具对于获取气候资金非常重要，尤其是在发达国家承诺提供的资金迟迟无法到位的情况下。

据新华社报道，发达国家在2009年举行的哥本哈根气候变化大会上承诺，每年提供至少1000亿美元资金帮助发展中国家应对气候变化带来的挑战，但迟迟未能兑现诺言。根据非营利性气候政策倡议组织去年的一份报告，非洲只收到了应对气候影响所需资金的约 12%。

但许多气候活动家对此表示反对。据路透社9月5日报道，许多非洲气候活动家反对此次峰会的气候融资途径，大约有500人在内罗毕市中心游行抗议。他们认为，碳信用额是富裕国家和企业持续污染的借口，他们应该通过直接补偿和债务减免来偿还“气候债务”。

COP28主席苏尔坦·阿尔·贾比尔（Sultan Al Jaber ）则表示，碳市场是一个重要工具，但“缺乏共同商定的标准正在破坏其完整性并降低其价值”。

非洲的气候危机

非洲气候峰会召开的当天，世界气象组织（WMO）发布了《2022年非洲气候状况报告》。报告指出，非洲温室气体排放量仅占全球温室气体排放总量的一小部分，却受到气候变化不成比例的严重影响。

报告显示，近几十年来，非洲气温上升速度加快，与天气和气候相关的自然灾害日趋严重。然而，相比于应对这些灾害所需的资金，非洲的气候适应资金缺口仍然巨大。因此，报告呼吁各方大幅增加对非洲应对气候变化的资金投入，大力提高非洲应对自然灾害的早期预警能力。

仅在2022年，非洲大陆有超过1.1亿人直接受到天气、气候和水文相关自然灾害的影响，造成的经济损失超过85亿美元。据统计，和天气、气候相关的自然灾害造成的死亡人数高达5000人，其中48%与干旱有关，43%与洪水有关。实际的数据可能远大于此。

当地时间2023年9月4日，肯尼亚内罗毕，非洲气候峰会在肯雅塔国际会议中心开幕。图/视觉中国

“非洲温室气体排放量不到全球的10%，但非洲大陆是应对气候变化负面影响能力最弱的地区。热浪、暴雨、洪水、热带气旋和长期干旱正在对非洲经济发展和民众生活产生破坏性影响，该地区面临气候变化风险的人数正在不断增加。”世界气象组织秘书长佩特里·塔拉斯（Petteri Taalas）表示。

不仅如此，气候危机正在对非洲的粮食安全、生态系统和经济发展造成严重影响。以非洲国民经济的支柱农业为例，受气候变化影响，自1961年以来非洲的农业生产率增速下降了34%。与世界上其他地区相比，非洲的降幅是最高的。预计到2025年，非洲国家每年的粮食进口预计将增加三倍，进口粮食的资金从350亿美元增至1100亿美元。

此外，气候变化及其造成的自然资源不断减少还可能引发争夺生产性土地、水和牧场的冲突。过去10年间，由于争夺土地资源的压力不断增加，撒哈拉以南非洲国家农牧民暴力事件有所增多。

非洲联盟负责农业和可持续发展环境事务的官员约瑟法·莱昂内尔（Josefa Leonel Correia Sacko）表示，“与其他地区一样，非洲已经接受了气候变化已经发生的事实。如果不加以控制，气候变化在今后几年甚至几十年将对非洲大陆经济发展、民众生计和自然环境带来严重影响。”

新京报记者 谢莲

编辑 张磊 校对 李立军