反对驻日美军基地搬迁的上诉被驳回，日本冲绳民众发起抗议

央视新闻援引日本《冲绳时报》9月6日的报道称，当地时间9月5日晚，日本冲绳县市民团体“全冲绳会议”在那霸市举行集会抗议最高法院的判决结果。

9月4日，日本最高法院再次驳回冲绳县政府的上诉，这意味着冲绳县要求美军基地“彻底迁出”的意愿再次被否决，日本中央政府仍能要求冲绳县政府批准施工美军基地搬迁填海工程。

分析认为，冲绳民众不仅反对驻日美军基地的填海造地工程，要求减少美国驻军乃至要求美军基地彻底迁出冲绳的呼声也不断高涨。这种情况背后的原因有很多，包括他们饱受美军基地噪声污染等问题频发的困扰，以及对冲绳经济发展的担忧。

日本最高法院“最糟糕的判决”引发冲绳县抗议

尽管冲绳县地方政府和民众长期强烈抵制，日本中央政府仍然坚持推进驻日美国海军陆战队普天间空军基地的填海造地工程。

9月4日，日本最高法院五位法官一致裁决，支持福冈高等法院那霸分院的判决，驳回冲绳县政府就上述工程对中央政府的上诉。此前，那霸地方法院和福冈高院那霸支部的一审和二审判决均以不具原告资格为由驳回冲绳县上诉。

有分析称，这一判决结果意味着冲绳县抵制驻日美军普天间基地新址建设项目的又一次抗争以败诉告终，日本中央政府在冲绳县反对的情况下，仍能推进填海造地工程。

据日本《朝日新闻》统计，迄今为止，冲绳县与日本中央政府间就驻日美军普天间基地新址建设项目提起诉讼13起，其中已判定冲绳县败诉的有7起，另有4起诉讼以和解或撤诉告终，余下2起诉讼冲绳县胜诉机会渺茫。

在裁决出炉后，日本内阁官房长官松野博一召开新闻发布会表示，希望冲绳县政府“遵守裁决并迅速采取行动”。冲绳县知事玉城丹尼则表达了失望之情。他说：“直到最后一刻，我们都希望能得到公正、中立的裁决，结果却让人极其遗憾。”

这一判决结果引发了集会抗议。4日当天，多名冲绳民众在边野古举行抗议活动，与现场维护秩序的冲绳县警察发生了肢体冲突。5日晚，日本国会议员、冲绳县议会议员、市民团体成员等约700人参加了在那霸市举行的集会，他们认为最高法院的判决结果是“最糟糕的判决”。

冲绳县多次抗议驻日美军基地的填海造地工程

冲绳县民众已经不止一次抵制驻日美国海军陆战队普天间空军基地的填海造地工程。

综合新华社和央视新闻报道，二战后冲绳被美国“托管”，直到1972年5月冲绳施政权才被美国移交给日本，但美国仍在当地保留了大量美军基地。公开资料显示，冲绳县面积只占日本的0.6%，但驻日美军基地约70%集中在冲绳县。其中，驻日美军普天间基地坐落于宜野湾市住宅区中，四周密布小学、医院等公共设施，被称为世界上最危险的基地之一。

1995年9月4日，3名驻冲绳美国军人绑架并强暴一名12岁日本小学女生，在日本民间尤其是冲绳县引发大规模反对驻日美军基地浪潮，震动两国，促使日美政府1996年达成普天间基地“归还”协议。

根据日美两国间协议，位于冲绳县宜野湾市居民区附近的普天间美军基地将搬迁至该县人口相对不密集的名护市边野古地区，搬迁需要填海造地并新建两条飞机跑道。对于这一县内搬迁计划，冲绳民众持续强烈反对。

当地时间2018年12月14日，日本冲绳边野古名护市，普天间美军基地拟搬迁至名护市边野古，填海造地工程正在施工。图/视觉中国

2013年，时任冲绳县知事仲井真弘多发放了基地搬迁工程所需的填海造地许可证。2015年，时任县知事翁长雄志以存在法律瑕疵为由取消许可，但该决定次年被日本最高法院判定无效。填海造地工程2018年恢复施工。同年，翁长雄志以边野古地基松软为由再次撤销填海造地许可。2019年，时任日本国土交通大臣石井启一裁定，冲绳县应收回撤销许可的决定。在那以后，冲绳县民众继续抗议，县政府也未停止借法律手段与中央政府抗争。

驻日美军问题频出，冲绳经济承受过重负担

冲绳民众的抗议诉求并不只是反对驻日美军基地的填海造地工程，他们减少美国驻军乃至要求美军基地彻底迁出冲绳的呼声不断高涨。冲绳民众如此坚决抵制驻日美军的原因有很多，包括美军基地安全事故、噪声污染等问题频发，他们深受其扰。

驻日美军基地噪声污染问题持续增加。冲绳县议会美军基地关系特别委员会6日召开会议，公布日本防卫省冲绳防卫局对美军北部训练场2022年度的噪音调查结果。结果显示，周边三个地区分别测得噪音事件3969起、3005起和534起，较前一年分别增加307起、841起和76起。

驻日美军多次在冲绳犯罪犯事。日本政府内阁会议今年5月30日通过的一份答辩书显示，2022年在日本10个一级行政区中，在日美军及其家属、家族成员的涉刑事犯罪案件达到106起。其中冲绳县数量最多，达54起。另据冲绳县统计，美军交通事故累计造成超过4000人死伤，美军军机多次在冲绳发生坠毁、紧急迫降等事件。

然而，日本政府却对驻日美军的种种劣迹无所作为。央视新闻和新华社分析，出现如今这种情况，与《日美地位协定》有关。1960年确立的《日美地位协定》明确规定了驻日美军的特权，它规定驻日美军、军属在护照、签证、旅日外国人登录、管理手续等方面不受日本法律约束。其中，对“美军工作人员”执行公务时的犯罪行为美方享有优先审判权的规定，更是为驻日美军的种种恶行撑起了保护伞。

冲绳民众担心当地经济发展受影响也是反对美军的原因之一。日本共同社今年5月的民意调查结果显示，79%的调查对象认为冲绳县因驻有美军基地而承受过重负担。新华社指出，由于日本政府和美国在冲绳推行军事基地化，冲绳本地的经济发展水平一直较为落后，冲绳县人均收入仅为日本全国的约七成，长期处于日本全国最低水平。冲绳县知事玉城丹尼也曾表示，如果把美军所占土地归还给冲绳县作其他用途，冲绳可获得的收入将至少是现在从基地所获收入的3倍。

新京报记者 朱月红

编辑 张磊 校对 吴兴发