76名教师被集体解聘，问题出在“合同制”新京报快评

▲华南师范大学附属惠阳学校。图/惠阳华附官方公众号

日前，一则有关“开学在即，广东惠州市惠阳区一所学校突然下发通知要大批解聘教师”的短视频传播开来，引起了社会广泛关注。

据南方都市报报道，多名华南师范大学附属惠阳学校（以下简称“惠阳华附”）老师向记者反映，没有提前告知，8月26日被学校正式通知解聘，让他们难以接受，并认为学校给予的补偿方案不合理。惠阳区教育局则回应，依法依规发放补偿，目前已与73名校聘教师协商一致，解除了劳动合同，终止了双方的劳动权利义务。

据报道，这所学校总共有76名教师被集体解聘，涉事教师关注自己的权利，要求得到合理的补偿，而舆论则关注这些教师的身份是“合同教师”，认为正是“合同教师”身份，让他们这么“方便地”被集体解聘。

当前，一些地方正在推进教师合同聘用改革，这一改革的目的是为了让教师聘用不受编制影响，给教育部门、学校更大的自主权。但是，如何保障“合同教师”的权利，如何既实施“合同聘用”，又鼓励教师终身从教，是需要认真思考的问题。

根据公开资料，惠阳华附是由惠阳区人民政府、华南师范大学、华南师大附属中学、星河集团四方联合创办，由星河集团投资5亿余元承建的区直属公办学校。而此次被集体解聘的这76名教师，就是“合同教师”，没有编制，且聘用合同一年一签。

据该校校长周建智透露，随着该小区适龄儿童、少年增多，就近入读该校的需求增加，星河集团向学校提出，由其出资、学校自主聘请扩大办学规模所需部分教师，解决业主小孩就近读书问题。

也就是说，聘用这76名合同教师，不是由当地财政出钱，而是由企业出钱。如今，企业不愿意再出钱，这些教师就面临被解聘。根据《劳动合同法》，只要用人单位依法作出补偿（赔偿），这也无可厚非，被解聘的合同教师如果对补偿金不满，可以提出起诉。

事实上，“合同教师”的情况越来越普遍。比如，今年年初，福建厦门招聘幼儿园、小学、中学、中职累计498名老师，其中，招聘的幼儿园教师纳入备案员额管理，其余教师均参照事业单位聘用制人员管理，即实行参聘制，没有编制。

这被解读为是教师聘用改革，教师实行合同制管理，可以摆脱编制的束缚。而随着出生人口下降，未来幼儿园、中小学对教师的需求将减少，实行合同聘用，会让教师退出更方便，提高教师使用效率。

实行教师合同聘用，也得到了不少网友支持，认为就该打破教师铁饭碗，不能让教师捧着铁饭碗“躺平”“混日子”。但是，从教师职业属性看，要建立高素质教师队伍，恰恰应该鼓励教师终身从教。

比如，日本、韩国的义务教育教师是国家教育公务员，不少发达国家的教师管理，包括大学，大多实行终身教职制度，即教师在入职的最初几年，要接受严格的考核，通过考核达到终身职务聘用要求后，获得终身教职，教育部门、学校没有正当理由不得解聘。

终身教职制度，提高了教师的社会地位和职业荣誉感。在我国，2018年印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》也提出，要“不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业”，并明确要求，“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”。

显然，在中小学教师聘用中，实行合同管理，合同每年一签，与国家层面的这些意见精神并不一致。这会让教师只追求完成合同期的任务，而缺乏对教师职业的长远规划，更不用说有职业尊严和荣誉感了。

党的二十大报告提出教育强国的目标，强教在于强师，这也要求相关职能部门加强对教育的投入，持续不断提高教师的地位和待遇，而不是想办法省下本应花在教师队伍建设上的钱。为此，“合同教师”的权益该如何保障，也该被重视起来了。

撰稿 / 熊丙奇（教育学者）

编辑 / 迟道华

校对 / 赵琳