这个问题乾隆临死前都没能想明白，可满朝文武大臣都知道答案！

康乾盛世，是清朝历史当中最繁华的阶段，乾隆皇帝作为当时的统治者，对于国家发展也是非常重视的。乾隆当时为能够加强皇权，于是便大兴文字狱，这就使得大量的文人在这场动乱当中遭受处罚。这场盛世的景象后面，却应藏着巨大的危急，要知道当时乾隆后期时，西方国家正在进行工业革命，至于清朝则实施闭关锁国的政策，这就使得清朝丧失变革的机会。

要知道在乾隆时期的清朝，在世界上还是有着举足轻重的实力，不然英国殖民者早就对中国下手了。不过乾隆皇帝的自大心理，更是让清朝为此吃了不少亏。当初外来使臣带着自己国家的科技前往清朝进行宣传，可是咋们的皇帝根本看不上，认为这是雕虫小技而已。

乾隆皇帝根本不讲国外势力放在眼中，不过国内官场的情况却让他非常的发愁。作为清朝的皇帝，乾隆也是会思考一下国家的未来。当时有个情况一直困扰着乾隆，哪怕在临死前都没有想明白。乾隆为能够将这个问题想明白，于是便将这个问题设置在当时的科举考试当中，他希望有人能够回答他的问题。这一年正是乾隆7年，有300多名参加殿试，乾隆便亲自出题，于是他便说道：“雍正帝在位时，为能够解决地方官员贪污的问题，于是便提出耗羡归公的方法，不过现如今问题又出现了，那么这项制度需要将它废除么？”

最开始的时候，清朝的官员的俸禄是不高的，比如说知县年俸也就45两银子，这府上家里大小开支，这点钱是完全不够的。雍正皇帝在继位之后，为能够解决这个问题，于是他便提出“耗羡归公”的办法。这和在制度的意思便是说，地方官员在征收税时，可以视情况额外增加，一方面是增加官员的待遇，另一方面的话便是用于衙门的开支。最开始的时候，这项制度确实解决掉这个问题。

不过当一项制度使用的过久时，那么官员们便会专研出各种漏洞加以利用。官吏便会私下多加征税款这就是得官吏贪污的更多，这就让乾隆皇帝非常的发愁，于是便能将这个问题转给考生。不过可惜的是考生们的回答并不能让他满意，当时满朝文武大臣都非常的清楚，可是没有人敢说，这个问题乾隆皇帝到死也没有想明白。

其实无论是雍正还是乾隆的种种变革，都是笼罩在皇权下面的，这一点是毋庸置疑的。这就无法从根源将这个问题除掉！