美国“太上皇”掌权48年手握无数秘密，8届总统拿他无可奈何

972年5月2日，美国联邦调查局局长胡佛，在华盛顿家中死亡。他的死让美国的许多政府高层，甚至总统都松了一口气。

马丁·路德·金的遗孀说，因为他的死，一个可悲和危险的环境终于离我们而去了。

一个联邦调查局局长的死，为何能让美国政坛如此庆幸？

FBI的崛起之路

埃德加·胡佛，1895年出生于华盛顿。他从小就聪明好学，毕业之后，曾在国会图书馆做馆员。

在这份工作中，胡佛掌握了积累信息并将其梳理分类的能力，当时的他不知道，这个能力在他此后的人生发展中至关重要。

那个时候的美国，“西进运动”狂飙突进，西部地区犯罪案件频发。但是由于美国的州权传统根深蒂固，联邦政府根本没有办法管理地方治安。

就这样，为了扼制西部地区的犯罪，美国政府成立了一个新机构，专门负责全国的安全。

这个机构建立之初，无比寒酸，办公室十分简陋，经费奇缺，人员稀少，就连名字都听起来像凑合的，就叫调查局。

1924年，年仅29岁的胡佛进入调查局，担任第六任局长。从此，这个机构在他的手中，不断地走向壮大。

胡佛初来，就下定决心把调查局塑造成高度自律，不可腐蚀的部门。他想尽了一切办法整顿调查局，提高调查局探员的专业素质。但是在刚开始的十年间，调查局都只是一个默默无名的小机构。

20世纪30年代以后，美国经济遭遇了大萧条，在这样的环境下，美国的犯罪率也迅速攀升。

在打击犯罪的过程中，调查局严谨高效的办案方法，让许多人为之惊叹。后来，一个银行抢劫案，更是让胡佛一夜成名。

1934年7月21日晚上，在胡佛的指挥下，调查局探员一举击毙了数次抢劫银行的大盗约翰·狄林杰——这个美国的全民公敌。

这个成就不仅让许多人为之侧目，胡佛自己也一直认为这是他人生中最激动的时刻。

1935年，调查局在胡佛的领导下，改换新颜，更名为在后来大名鼎鼎的联邦调查局，简称FBI。

在胡佛的打造下，联邦调查局名声大噪，成为了美国的精英机构，局长胡佛也成为了“国家头号英雄”。

可是，联邦调查局的发展却与“精英”和“英雄”，相去甚远。

胡佛的绝对权力

随着二战的到来，联邦调查局的权限越来越大，经常被时任总统罗斯福用来搜查敌对势力在美国从事颠覆活动的情报。

这样，联邦调查局可以探查的情报范围，就已经可以触及到国外了，这让胡佛十分开心。

随着战争的不断深入，在罗斯福的授权下，联邦调查局的秘密调查开始合法化。

为了搜集到监视者的所有信息，联邦调查局开始了电话窃听。尽管胡佛在表面上一度表明他反对电话窃听，但实际上，他才是最热衷于电话窃听搜集情报的人。

从1941年开始，调查局开始设置监视索引，数年间就达到了1.35万条。

后来，联邦调查局的窃听范围就不局限于犯罪人员以及外国间谍。许多政界人士的重要信息，都会被他们窃听搜索。

据说，联邦调查局犯罪记录处，有一个“国会关系室”。每一个国会议员的详细信息被搜集以后，都会送进这里，以供内部使用。

他们会为每一个搜集过的人建立起十分详细且完整的档案，甚至包括被调查者喜欢吃什么都会被记录在册。

随着联邦调查局掌握的秘密越来越多，胡佛手中的权利，也越来越大。

在调查局内，胡佛认为他是无人能及的天才、能人，甚至应该像帝王一样受到尊重。

他要求FBI探员们对他绝对服从，所有的探员只能效忠他一个人。FBI的探员们只听胡佛的命令，哪怕是美国总统也不能越过他指挥FBI。

胡佛领导的联邦调查局开始让许多人感到恐慌。有人说，联邦调查局已经蜕变为“美国的盖世太保”，胡佛已经成为“美国大陆上最恐怖的迫害狂。”

面对这一系列指控，胡佛没有丝毫慌张。因为总统罗斯福对他的信任，他不仅可以继续留在局长的位置上，还可以不断扩大手中的权利。

也有人认为，罗斯福对于胡佛的信任，是来自于胡佛领导的联邦调查局可以帮助他对政敌进行秘密侦查。

更重要的是，胡佛掌握了他的许多秘密。所以，与其说是信任，不如说他们之间是相互利用的关系。

让总统头疼不已的“太上皇”

为了达到党派斗争的政治目的，美国的许多总统，都要求联邦调查局对其对手进行监视和窃听。

他们枉顾道德和法律，利用调查局为自己谋福利的时候，却没有想到，自己也给胡佛留下了大量的把柄。

早在三十年代初，胡佛还是调查局二号人物的时候，就希望以共和党人的身份参加竞选，把罗斯福赶下台，可惜他最终失败。

当不了总统，他开始决定控制总统。

他掌握了罗斯福夫妇的许多私密文件，其中甚至包括罗斯福夫人的裸照。

掌握了美国高层的秘密，胡佛作为“政坛不倒翁”的道路，也由此开启。

杜鲁门上台以后，胡佛希望能够与杜鲁门建立私交，没想到被杜鲁门拒绝了。

杜鲁门一直不喜欢联邦调查局，他在刚上任不久，就宣称，我们不需要盖世太保或者秘密警察，而联邦调查局正在往这个方向蜕变。

这一番话，让胡佛十分担心，没有总统的支持，联邦调查局是很难生存的。为了让杜鲁门打消对联邦调查局的质疑和反对，他开始想办法改变总统的想法。

胡佛先是找到杜鲁门的一位同乡，希望他能够为调查局说情，可是杜鲁门并不接受，他认为联邦调查局做的事情，司法部也可以做。

这样的回复让胡佛很恼火，他决定换一种方法，让总统认识到调查局的重要性。他把罗斯福时代联邦调查局的窃听档案送到了杜鲁门的办公桌前。

看完这个档案的杜鲁门浑身冒汗，此时的他才知道，罗斯福之所以能够在总统任上轻松地击败每个政敌，联邦调查局功不可没。

杜鲁门不是通过激烈的竞争上位的，而是从副总统之位填补空缺，直接升任总统的。这也意味着他的权利基础很薄弱。

此时的他意识到，也许联邦调查局可以成为他巩固权利的一个有效的武器。

他打消了取缔联邦调查局的想法，开始让联邦调查局也为他搜集情报。

尽管如此，杜鲁门还是担心联邦调查局权利过大。

所以他决定，再建立一个中央情报局处理境外情报，这样就可以取消大部分联邦调查局的海外联络处。

这让胡佛十分恼怒，于是，胡佛指示驻外联络处，不能把任何文件或情报送给刚成立的中央情报局。

最后，胡佛凭着自己的政治资源，支持杜鲁门的政敌，阻止其连任总统。就这样，在杜鲁门当政期间，联邦调查局虽然权势被限制，但胡佛的地位却没有被动摇。

艾森豪威尔当政以后，就和胡佛一直处于和谐共处的地位。因为从他当选开始，联邦调查局就一直在为他出力。当然，他的许多秘密也被联邦调查局掌握在手中。

艾森豪威尔的信任和依赖，再一次让联邦调查局再一次重回之前的权利巅峰。

后来继任的肯尼迪、尼克松，都因为被胡佛掌握大量秘密而对其咬牙切齿，但又无可奈何。因为，他们也离不开联邦调查局的秘密情报。

胡佛一次又一次地让白宫主人认识到谁才是真正的王者，他几乎已经成为了美国权利的实际掌控者，美国的“太上皇”。

胡佛担任联邦调查局局长长达48年，这期间，总统换了8届，总检察官也换了16位，而他却一直屹立不倒。

胡佛死后，美国的许多高层人士都松了一口气。为了防止联邦调查局局长权力无限扩大，相关法律随即就进行了修改，规定联邦调查局局长一职的任期最长为10年。

这一规定，也算是以史为鉴了。