第二次鸦片战争后，清政府为何等了十三年才接受各国使节觐见

第二次鸦片战争爆发后，英法联军一路打到了北京城，大清被迫和西方列强签订了《北京条约》，《天津条约》，同意按照西方各国的外交惯例来和各国建立外交关系，西方各国派遣公使常驻北京，由各国公使觐见清朝皇帝后，向清朝皇帝递交国书。

本来这就是走个流程的事情，但咸丰皇帝在鸦片战争吃了败仗后，始终不愿意亲自接见洋人，找了各种借口赖在热河不肯回京，结果没过多久咸丰皇帝就病重驾崩了，载淳继承了皇位，为同治皇帝，这么一来，咸丰皇帝没能完成的任务就落到了同治皇帝肩上。

但这个时候同治皇帝才6岁，所以由两宫太后垂帘听政，两宫太后干脆就以皇帝年幼，尚未亲政为由，一直拖着不见各国公使，这就让各国公使们非常为难，虽然说已经在北京城驻扎下来了，但始终见不着清朝皇帝，那么国书该交给谁呢，所以在形式上，各国与清朝的外交关系还是没有建立完成。

同治皇帝

如果放在以往，副岛种臣恐怕就被绕进去了，但明治维新后，日本全盘西化，也明白了西方各国的外交规矩，拒绝单独觐见同治皇帝，而且因为副岛种臣特使的身份，按照惯例他还要求第一位觐见清朝皇帝，各国公使都没有意见，这次递交国书的外事活动总算是定了下来。

副岛种臣