开局之年传递高质量发展信心 十四届全国人大首场“部长通道”开启

全国工业增加值首次突破40万亿元大关，基础研究占全社会研发投入比例连续四年超过6%，十年来我国重点城市PM

2.5浓度累计下降57%……昨天上午，十四届全国人大一次会议首场“部长通道”开启，工业和信息化部部长金壮龙、科学技术部部长王志刚、生态环境部部长黄润秋聚焦产业发展、科技创新、生态保护等问题，说成绩、晒数据、亮思路，一问一答间传递出开局之年推进高质量发展的坚定信心。

今年工业经济有望回升向好

作为亮相“部长通道”的首位部长，工业和信息化部部长金壮龙介绍了制造业发展、传统产业提升、5G新基建建设等相关情况。

工业和信息化部部长金壮龙

在回答有关工业经济运行情况的问题时，金壮龙说，2022年我国工业经济总体回稳向好，全国工业增加值首次突破40万亿元大关，规模以上工业增加值增长了3.6%，工业在宏观经济大盘中的“压舱石”作用进一步显现。从企业用电、用工、物流等指标分析，我国工业处于回升向好态势。

展望2023年，金壮龙认为我国工业经济发展有不少有利因素，比如疫情防控取得重大决定性胜利，存量政策、增量政策叠加发力，会进一步释放市场主体活力、居民消费潜力、产业升级动力。“今年工业经济有望回升向好，对此我们充满信心。”他说。

在提升和改造传统产业方面，金壮龙表示，正在研究制定相关指导意见。“大方向就是聚焦高端化、智能化和绿色化，使我国传统产业从中低端向中高端迈进。”他进一步介绍说，在高端化方面，一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领，重点实施好产业基础再造和重大技术装备攻关两大工程。在智能化方面，以智能制造为主攻方向，打造一批智能工厂和智慧供应链。在绿色化发展方面，实施节能减碳重大工程和重大项目，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。同时推广应用节能减排技术，壮大绿色环保产业。

我国未来在5G领域有何布局？金壮龙用三个字来概括：建、用、研。“建”就是多建基站，今年将新建开通5G基站60万个，总基站数将超过290万个。“用”即扩大5G应用，在制造业上下更大功夫，计划“十四五”期间建设1万个以上的5G工厂。“研”是指发挥政府、企业、研究机构作用，发挥超大规模市场优势和产业体系完备优势，产学研用集中发力，加强国际合作，加快6G研发。

基础研究占全社会研发投入比例连续四年超6%

2月21日，中央政治局第三次集体学习把基础研究作为主题。“部长通道”上，投向科学技术部部长王志刚的首个问题聚焦于此。

科学技术部部长王志刚

“加强基础研究，是我们党把握科技创新规律的新认识，是我们国家当前发展阶段对基础研究这个源头活水的总开关，对底层技术、底层逻辑，所谓黑科技、硬科技有更大需求，也是在科技创新发展到一个新阶段的历史性、现实性要求。”王志刚说，我国加大对基础研究投入，占全社会研发投入比例连续四年超过6%，与全国研发投入相比增速更快。

他表示，下一步将加强由好奇心驱动，进行前沿导向的探索性基础研究；加强由国家战略目标驱动，进行战略导向的体系化基础研究；加强市场驱动，进行应用型基础研究。使基础研究成体系布局、成系统推进，与国家战略、与国家发展目标真正结合起来，发挥不可替代的基础性、战略性、源头性支撑和引领作用。

“基础领域的研究，往往路径不清楚、方法不确定、失败率比较高。”王志刚说，基础研究讲求十年磨一剑，要努力推动形成宽容失败、鼓励坐冷板凳的科研环境，对从事基础研究科研人员的支持方式、研究生态，要给予更好的针对性和适应性安排。

同时，科技部将进一步加大对企业成为科技创新主体的支持，努力形成有利于企业成为科技创新主体的生态，实现权利公平、机会公平、规则公平。“不管是国有、民营、大中小微企业，只要从事科技创新活动，以科技来提升企业发展质量、发展水平和竞争力，科技部都会在权利、机会和规则三个方面平等支持。”

关于人工智能发展相关问题，王志刚也作了回应，“我们既希望通过科学研究、技术牵引，也通过场景驱动、用户需求，把它结合起来，使得AI不仅为中国经济社会发展、为中国科技作出贡献，也希望从事AI研究、转化的大学、科研院所、企业自身能够有更好的进步和发展，为推动AI发展、为国际社会作出中国贡献。”

高水平生态环境保护为经济发展增添新动能

如何理解人与自然和谐共生的现代化？生态环境部部长黄润秋分享了自己的理解，“中国是一个具有超过14亿人口的发展中大国，人口众多、资源环境承载力弱、约束性强，要整体迈入现代化国家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然资源、低水平粗放式的发展道路，显然是行不通的，我们的资源环境承载力也不可持续，因此必须要走人与自然和谐共生的现代化道路。”

生态环境部部长黄润秋

他介绍，这十年，我国重点城市PM2.5浓度累计下降57%，单位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全国地表水Ⅰ到Ⅲ类水质断面比例提高23.8个百分点，达到87.9%，已接近发达国家水平。中国是全球空气质量改善速度最快、可再生能源利用规模最大、森林资源增长最多的国家。

“高水平生态环境保护不仅不会阻碍经济发展，而且会为经济发展增添新动能，推动高质量发展。”黄润秋说，近十年来，我们在经济总量实现年均增长6.5%的同时，污染物排放持续大幅度降低。其中二氧化硫、氮氧化物减排分别超过84%、58%，北京二氧化硫的浓度以个位数的微克来计。PM2.5连续九年下降，累计降低57%，重污染天气比例只占1%左右。

“必须把生态环境保护放在经济社会发展的大局中考量，统筹好发展与保护的关系。一方面，既要支撑服务保障好经济平稳运行和发展向好；另一方面，要守好生态环境底线，以高水平保护推动经济高质量发展。”他说。

黄润秋表示，新的一年将继续用好“123”的政策，“1”是落实好一套政策，包括同类项目打捆审批，规划环评和项目环评统筹联动等一些创新性机制，确保环评审批高效率。“2”是畅通两项机制，一项是环评审批的绿色通道，主要针对重大项目。第二项是直达基层、直达中小微企业的咨询服务机制，帮助中小微企业提升环境管理能力。“3”是落实好三本台账，就是国家层面、地方层面和利用外资层面三个方面的相关项目环评管理台账，提前介入、定期调度，共同推动项目落地。

来源：北京日报 记者 范俊生 高枝

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