加拿大人口为何出现创纪录增长？

加拿大人口在2022年出现了创纪录的增长。据加拿大统计局3月22日公布的数据，2022年加拿大总人口增长105万，这是该国史上首次年度人口增长超过100万。

截至2023年1月1日，加拿大总人口达到3957万，比前一年增长了2.7%，是自1957年以来的最高增幅。

这使得加拿大成为2022年全球人口增幅最大的20个国家之一，也是七国集团（G7）国家中人口增速最快的国家。加拿大统计局称，若是保持当前的增速，加拿大人口将在26年内翻倍。

在全球发达国家普遍出现人口增速放缓，一些国家甚至出现人口负增长的浪潮下，加拿大为何出现人口创纪录增长？

国际移民是主力

加拿大此前的人口增幅纪录是在1957年。当时，受二战后“婴儿潮”等因素的影响，加拿大人口增幅达到3.3%。此后，加拿大的年度人口增幅基本都在2%以下。

而2022年加拿大人口出现创纪录增长，几乎完全归功于国际移民的到来。加拿大统计局数据显示，2022年该国新增人口中大约96%是国际移民。

2022年，加拿大新增移民43.7万，非永久居民人数净增长60万，两项数据都创下新纪录。除新生儿外，加拿大统计局将永久居民和非永久居民都纳入新增人口中。

加拿大近些年来不断加大吸收移民的力度，以推动经济增长，支撑老龄化不断加剧的社会。尤其是现任总理特鲁多自2015年上任以来，加拿大大幅增加移民接收力度。

2022年11月，加拿大政府宣布了一项颇具雄心的计划：加拿大将在2025年前接收大约150万移民，以填补经济发展所需的劳动力缺口。具体而言，加拿大将在2023年接收46.5万移民，之后逐步将年度接收目标提高至2025年的50万。

与此同时，加拿大一直在接收因战争、冲突、自然灾害等原因背井离乡的难民。据路透社报道，加拿大目前推出了多个特别机制，临时接收受俄乌冲突、阿富汗内部冲突以及土耳其-叙利亚地震影响的难民。

据加拿大广播公司（CBC）报道，加拿大于2022年3月开始了“加拿大-乌克兰紧急旅行授权”（CUAET）项目，允许乌克兰难民及其家人在加拿大最多停留3年。自该项目开始以来，加拿大已通过了61万份申请，超过13.3万人已抵达加拿大。当地时间3月22日，加拿大政府还延长了CUAET项目至7月15日，这个项目原计划于3月31日失效。

近些年来，移民在加拿大人口中的占比正在不断扩大。加拿大统计局2022年10月公布的数据显示，移民占加拿大人口的比例达到23%，超过了1921年22.3%的纪录。按照这一趋势，到2041年，加拿大的移民占比将达到29.1%-34%。

缓解劳动力短缺困境

事实上，和其他许多西方国家一样，加拿大也面临着生育率持续走低、人口老龄化不断加剧的问题。

2020年，加拿大的生育率达到历史新低的1.4，这意味着每名育龄女性平均生育1.4个孩子，低于保持人口稳定所需的2.1的总和生育率。当年，加拿大也见证了自2007年以来最低的出生人口、自1997年以来最大的年度出生人口减幅。

与此同时，加拿大的人口老龄化问题不断凸显。2022年，加拿大65岁以上老龄人口占比达到19%。加拿大统计局预测，按照这一趋势，到2030年加拿大的老龄人口占比将达到22.5%。

低出生率和老龄化导致加拿大面临劳动力短缺的困境，由此也影响到加拿大经济的持续发展。加拿大《金融邮报》2022年7月援引加拿大皇家银行经济学家的一份报告指出，加拿大面临着“历史性”劳动力短缺问题，这一问题限制了超过一半加拿大企业的发展。

为推动人口增长，满足经济发展所需的劳动力需求，加拿大多年来一直试图吸引更多的永久居民。加拿大统计局3月22日明确表示，“高职位空缺率和劳动力短缺”是推动移民比例创新高的主要原因。

据CBC报道，2016年至2021年，移民劳动力占到加拿大劳动力增长的五分之四。而自去年9月以来，加拿大的就业人数出现明显上涨趋势，其中非永久居民是就业增长的最主要来源。

也因此，加拿大近些年来接收移民的重点在经济移民。据报道，该国大约一半的永久居民都是通过个人技能，而非家庭团聚等途径获得。在2016年至2021年接收的130万移民中，大约75万是经济类移民。加拿大政府此前表示，到2025年，加拿大经济类移民的比例有望升至60%。

在2016年至2021年的加拿大新移民中，亚裔移民占比最大，从1971年的12.1%升至2021年的62%。其中印度是最大来源国，其次是菲律宾和中国。欧洲移民的比例则持续下降，从1971年的61.1%降至2021年的10.1%。

移民大幅增加带来新挑战

“从许多方面来看，移民现在被视为加拿大后疫情时代复苏的‘救世主’。”2022年12月，加拿大多伦多都会大学人力资源管理和组织行为学副教授鲁帕·班纳吉曾撰文指出，移民是应对加拿大出生率下降、老龄化加剧、劳动力市场短缺问题的最佳战略方案之一。

从现实情况来看，移民增加确实在一定程度上缓解了加拿大劳动力短缺的问题。不过，加拿大麦克马斯特大学政治学助理教授杰弗里·卡梅隆称，许多像加拿大一样面临低生育率和老龄化问题的国家，其移民体系能获得成功都倚赖于民众的支持。

加拿大一直被认为是最欢迎移民的国家之一。据美国有线电视新闻网（CNN）3月22日报道，在盖洛普发布的最新移民接收指数（Migrant Acceptance Index）这项数据上，加拿大高居首位。

卡梅隆指出，加拿大民众对于移民接受度较高的原因之一是，民众相信政府能够妥善安置移民，且相信移民的到来是符合加拿大利益的。

但是，随着近些年来移民大幅增加，加拿大国内关于移民的争议也在增加。加拿大统计局3月22日也指出，永久移民和临时移民的大幅增加给加拿大带来了新的挑战，尤其是在住房、交通、基础设施、基础服务等领域。

加拿大一些地区对于移民的涌入也持保守态度。据BBC报道，在特鲁多政府去年宣布将把年度移民接收目标提高至50万时，加拿大第一大省魁北克省表示，该省每年接收移民不会超过5万人。

当地时间2023年3月3日，加拿大魁北克省，一名官员在移民抵达洛克瑟姆路过境点时与他们交谈。图/视觉中国

魁北克省省长弗朗索瓦·勒高称，他担心过多移民的到来将损害法语在该省的地位（魁北克省的官方语言为法语）。

除此之外，近几年来，通过美加边境非法进入加拿大的人数激增，引发新的争议。据BBC报道，2022年，近4万名寻求庇护者通过非法途径从美国进入加拿大，因为许多人认为加拿大比美国更欢迎移民。

无证移民已经成为特鲁多政府的一个难题。特鲁多此前表示，需重新谈判加美《安全第三国协议》（Safe Third Country Agreement）。这个协议要求寻求庇护者在他们抵达的第一个国家提出庇护申请。

新京报记者 谢莲

编辑 白爽 校对 赵琳