《安东尼努斯敕令》对罗马帝国埃及行省税收制度的影响

公元212年，罗马帝国皇帝卡拉卡拉为了增加财政收入决定在全国范围内进行税制改革，颁布了《安东尼努斯敕令》。

他在《安东尼努斯敕令》中宣布将在法律上承认包括埃及行省在内的所有希腊人、埃及本土居民与罗马公民享有同等的政治权利和法律地位，赋予埃及行省内本土居民完整的罗马公民权。

卡拉卡拉皇帝这一制度的实施，改变了罗马帝国延续千年的罗马公民权授予原则，即罗马帝国对行省公民采取部分授予公民权原则。

在古罗马发展壮大过程中，每征服一个地区都会在该地区设立行省并根据当地公民的实际情况部分授予行省人民公民权身份。

在古罗马帝国时期，罗马公民权对于行省人民来说不仅仅是一种身份，更是荣誉的象征。但罗马公民权并不是轻而易举就能取得的，而是经过长期艰辛的努力才能获得。

古人云：“物以稀为贵，成果得来的越艰辛越能显得其难能可贵。”古罗马运用其公民权及行省制度，统治了欧洲、亚洲和非洲人民长达千年。

而随着《安东尼努斯敕令》的颁布，罗马公民权失去了其稀缺的属性，成为普发的、基本的权利，也就是说只要是在罗马帝国统治下的居民都享有与本土罗马公民同等的公民权。久而久之，便使得行省人民失去了奋斗的目标。

在古罗马统治时期，行省人民想要享有完整的罗马公民权是一件非常困难的事，因为一旦获得了罗马公民权不仅仅是获得了一种身份，而是能够在税收等很多方面得到很多实实在在的实惠。

但是随着卡拉卡拉皇帝颁布《安东尼努斯敕令》以后，也迎来了一系列的税制改革。那么，这个敕令对罗马帝国埃及行省税收制度有哪些影响呢？

一、取消了行省税收入

在罗马帝国统治时期，改革之前享有完整公民权的罗马公民是不需要缴纳所得税的，而在行省内的居民则需要将自己十分之一的收入当作行省税上缴政府。

如此一来，行省税加上手工商业的关税、营业税、遗产税和解放奴隶税的收入足以支撑古罗马帝国统治下的各级政府的财政开支。

但随着《安东尼努斯敕令》的颁布，让古罗马帝国陷入两难的抉择。那就是税收问题，要么让那些本土及之前就已经获得完整公民权的罗马公民像其他行省人民一样缴纳所得税，但如此一来肯定要引起这些公民的不满进而引起骚乱，要么就是给行省人民免去所得税，让他们享有与老牌罗马公民同等的待遇。

为了不激起民愤，卡拉卡拉皇帝决定两边都不得罪，免去了行省税这个税种。这个决定对于新、老罗马公民来说自然是皆大欢喜。

行省税在古罗马的财政收入中占据了非常大的份额，少了行省税这个大头。国家的财政收入则面临着严峻挑战，更何况古罗马相比之前疆域更加辽阔，所需军费开支较以前自然更大了。

二、提高了解放奴隶税和遗产税的税率

（一）解放奴隶税

为了确保财政收入，卡拉卡拉皇帝宣布讲解放奴隶税和遗产税的税率一次提高到10%。虽然古罗马帝国是拥有奴隶人口规模最大的国家，在顶层设计上扩大了纳税人数的基本盘。

但是在奴隶主的一生中解放奴隶的次数屈指可数，毕竟奴隶主花重金购买奴隶是为了购买劳动力，是为了让奴隶能为自己创造各种效益，而不是为了做慈善为奴隶恢复自由身。

虽然这种通过提高解放奴隶税税率的方式表面上看能够提高财政收入，但是由于解放奴隶的次数有限，埃及行省无法从解放奴隶税税种上增加税收，更也无法满足财政需要。

（二）遗产税

虽然人固有一死，遗产税税率提高几乎涉及到所有人每个人都有可能成为纳税主体，但是，每个人的一生也就只死一次。

况且在古罗马遗产税的规定中，财产所有人只有在临终之前将财产赠给六等血亲以外的人才缴纳遗产税。交给自己六等血亲以内的家人则不需要缴纳遗产税。

如此一来，想要通过提高这两个税种的税率的方式填补每年都要上缴的行省税的财政缺口简直是杯水车薪。

三、土地税受到影响

埃及行省作为古罗马帝国的的一个行省，在奥古斯都创立的行省土地税收制度中，将埃及行省分为公有土地和私有土地。两种类型的不同类型的土地负担不同的税收。

私有有土地包括军人安置土地、罗马公民、希腊公民购买的国有土地及部分神庙地产。行省内的埃及人是没有资格拥有私人土地的，他们只能成为佃农。

与公有土地相比，由于私有土地的所有者身份特殊，所以私有土地的税率都非常低廉。《安东尼努斯敕令》颁布以后使得所有行省内所有埃及居民都享有完整的罗马公民权，同时也就具有购买私有土地的资格。

当大量的埃及人购买私有土地，极大的降低了国有土地的份额，这些私有土地的持有者相比国有土地只缴纳很少的税赋，使得埃及行省内的土地税大幅下降。

综上所述，卡拉卡拉皇帝的税费改革不仅没有达到改善财政收入的效果，反而使得埃及行省内各级政府的财政收入更加恶化。

为了确保财政收入，行省内各级政府只能征收各种各样的临时税，从此以后埃及行省的税制变得越来越混乱，也越来越复杂。

结语

《安东尼努斯敕令》普发公民权的政策虽然得到了行省内未取得公民权居民的拥护，但欢喜之后带来的是各级政府的财政恶化以及全体人民社会荣誉感的流失，进而极大降低了罗马帝国在行省内的威望。