清朝大致在全国范围设立总督，为何山东、山西、河南等地没设立？

在清朝，总督这个位置是很重要的，可以说，总督督抚所形成的督抚制度是整个清朝政治制度之中最关键的一环。早在明朝的时候，督抚就已经存在了，不过最初的时候，这个官位的权力并不大，只不过是一个临时性的差遣官而已，到了后来成为了常设的地方官，直到清朝才成为了掌管地方军政要务的封疆大吏。

在顺治朝的时候，总督的设置和最开始一样，就是个临时的差遣官，很多总督把事办完之后就被撤下来了，可以说在总督这一个官位上，顺治帝很任性了。那个时候全国一共有十五个总督，分别是直隶总督、山东总督、江南总督、山西总督、河南总督、陕西总督、福建总督、浙江总督、江西总督和湖广总督，也就是说其实在顺治帝的时候，山西、河南和山东是有总督的，所以不能够说清王朝没有在山西、河南和山东设置总督，最早是设置了的，只不过后来被撤销了而已。

清康熙时期，国家趋于稳定，所以这个时候的总督就从临时差遣逐渐变为了固定官职，而康熙朝这个制度就有了两次的大变动，康熙四年，也就是公元1665年的时候，先进行了一次大裁员，贵州的总督裁并到了云南，广西的总督裁并给了广东，江西的总督裁并给了江南，而山西的总督则是裁并给了陕西，也就是说在这次的裁并中，我们的山西总督彻底卸任了。而直隶、山东和河南这三个地方只设置了一个总督，总管这三个省。

直到乾隆二十五年，全国的总督设置开始固定，在乾隆朝之后的隆庆、道光和咸丰三朝总督设置几乎没有什么变化，于是就形成了我们现在所熟知的八总督格局。分别是直隶总督、两江总督、陕甘总督、浙闽总督、湖广总督。四川总督、两广总督以及云贵总督。至于山西、山东和河南的总督不再特别设立，成为了清朝政治史上的一个过去式。