跨越数字鸿沟，别抛弃了独居老人代表委员议政录

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▲资料图。一名老人在天津市和平区南营门街道的老年人“智慧食堂”通过面部识别系统领取餐盘。图/新华社

随着国家信息科技的快速发展，互联网、智能手机的应用、人工智能等科技发展和普及，大众的生活方式高速数字化。新冠疫情发生后，日常生活和社会服务更加依赖数字平台，对年长者尤其是空巢和独居老人带来挑战。进入后疫情时代，也不能忽略这一切。

根据《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果》，2020年我国空巢和独居老年人已达到1.18亿。必须看到，数字化蓬勃发展的今天，空巢和独居老人仍然存在的问题。

目前，互联网应用适老化的政策主要针对解决应用技术问题，针对独居、行动不便老年人的智能技能教学和科普服务工作仍待加强。独居老年人在接触数字技术时普遍存在“不敢用、不能用、不会用”现象，影响他们的自信心。

而由于子女工作繁忙或生活在远离老家的城市，不熟悉智能科技的独居老年人也缺乏掌握数字化技术的机会，无法与子女或其他家庭成员保持定期联系，容易导致孤独、社交孤立、增加抑郁风险。

还得看到，老年人数字鸿沟存在城乡和地区差异，农村留守和独居老年人面临更大数字鸿沟。

由于农村老年人智能设备不充足或不先进，加之广大农村地区缺乏与城市相应的数字应用场景，如外卖、网约车、电商物流服务等，农村老年人面临的数字鸿沟问题更突出。

最近一项有关粤港澳大湾区不同城市的老年人，日常生活中使用流动应用程式的比较研究显示，跨境年长者、尤其独居年长者较难适应数字化的生活和智能社会服务，满足社交和情感需要，以及融入当地社区。

此外，老年人对于数字信息真伪的辨析能力以及维权能力相对较弱，往往会成为电子诈骗的目标。独居的年长者或会因对数码科技不熟识而惧怕诈骗，以致未能充分获得数字化的民生和社会服务。目前各级政府为反诈防骗已出台许多举措，但针对独居老年群体的措施仍有待加强。

2020年，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，2021年工业和信息化部办公厅颁布了《进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》有效地支援了年长者的数字化。

2023 年2 月27 日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。加强帮助独居老人共享数字化发展成果，跨越数字鸿沟，已成为全面推进社会经济数字化转型的一项重要职责和使命。

在此之外，为了消除独居老年人面临的数字鸿沟，加快普及独居老年人使用智能技术和产品，切实保护独居老年人在数码化时代下的合法权益，并促进独居老年人在共建共享发展中获得国家福利和体验社会改革的成果，我建议立足现有基层老龄群体服务工作基础，进一步加强针对独居老年人提供点对点的精准智能服务。

首先，我建议在社区及村镇开展“独居老人智能服务型社会组织”支援服务站，设立专项资金，支持智能服务型社会组织建立志愿服务团队，为独居老年人开展专业的技术助老服务。定期检讨政府有关部门及社会组织就独居老年人使用“基层智能助老”服务的成效，调查服务使用情况及困难，加强独居老年人服务相关信息系统建设。

其次，动员社区、村镇、各级各类学校协助独居老年人融入智能生活，组织青年志愿者和少先队员开展多种形式针对独居老年人的智能生活主题活动。也要组织志愿服务队对独居老年人展开家访，支援独居老年人使用智能服务和产品，以及学习日常数字技术的应用知识。

最后，推广和落实针对老年人的智能技能教学和科普服务工作，并在社区设点开展有针对性的智能技能教学培训，为行动不便的老年人提供上门“一对一”帮助教学，加大对老年人群体的互联网反诈防骗宣传与科普，提高老年人对于互联网诈骗信息的甄别能力和防范意识。

期望以上措施在未来五年内可覆盖全国80%的独居和空巢老年人，让他们真正融入建设数字中国的整体布局中。

撰稿 / 卫炳江（全国政协委员、香港浸会大学校长）

编辑 / 刘昀昀

校对 / 陈荻雁