地震、春天、战火、重建

土叙地震后，他们在等待“重生”。

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新京报记者 谢莲 编辑 张磊 校对 吴兴发 张彦君 刘军 付春愔

土叙地震，5万余人丧生。

对于许多土耳其人而言，春天虽然已经来临，但在冬天的雨雪中突袭的这场地震带来的伤痛仍在持续；“重建”其实远未到来，在叙利亚这个连年战乱、民不聊生的国度，如何定义“重建”？

他们，值得我们持续关注。

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土耳其：春天里的重建

安塔基亚位于土耳其南部，是哈塔伊省的省会。这座城市建于公元前4世纪，曾经是古罗马的第三大城市。几千年来，这座古城经历了无数次地震灾害仍屹立不倒。如今，安塔基亚再一次经历强震考验。

2月6日的两场强震让土耳其南部十余个省份遭受重创，超过20万栋建筑倒塌，4.5万余人在地震中丧生，上百万人流离失所。

在震中哈塔伊省，安塔基亚受到的创伤是最严重的，超过80%的建筑物都受到损伤。地震后的安塔基亚，古老的历史遗迹毁于一旦、曾经灯光如昼的老街暗淡无光，瓦砾遍地，触目皆是危楼废墟。《华盛顿邮报》称：“安塔基亚毁了。”

当地时间3月6日，发生于土耳其-叙利亚边境地区的这次地震已过一月，而土耳其政府已开启灾后重建工作。土耳其总统埃尔多安3月1日宣布设立灾难重建基金，以帮助各城市在地震灾后重建。他表示，将为土耳其民众“展开一个新的未来”。

然而，对于许多土耳其人而言，春天虽然已经来临，但在冬天的雨雪中突袭的这场地震带来的伤痛仍在持续。

▲当地时间3月4日，土耳其卡赫拉曼马拉什，工人们操作重型机械清理倒塌的建筑物残骸。图/视觉中国

余震：“地球在脚下裂开”

“每天。无数次。”

当地时间3月1日，在被问及近期是否遭遇新的余震时，来自土耳其震中地区加济安泰普的卡娜对新京报记者说道，“我几乎被震麻木了。”

卡娜给记者分享了土耳其海峡大学追踪土耳其地震的网页，上面显示，几乎每隔几分钟土耳其就会发生一次地震。仅在2月28日一天之内，土耳其就出现了299次地震，虽然绝大部分都在3级以下。

“很多地区的房屋在之前的两次大地震中已经受损，如今这些余震震级虽然不高，但也会给我们带来影响，譬如有些房子本就摇摇欲坠，现在可能彻底倒塌了。”卡娜说，她认识的一个司机前几天眼睁睁看着一栋大楼在他眼前倒塌。

▲当地时间2月14日，土耳其哈塔伊，当地居民聚集在倒塌建筑旁的篝火边。图/视觉中国

今年2月6日，土耳其南部靠近叙利亚边境的地区一天之内先后发生7.8级、7.6级强震，给土耳其南部十余个省份造成重创。不仅如此，此后一段时间内，土耳其余震不断，一次又一次冲击着深陷灾难之中的南部地区。

土耳其位于安纳托利亚断裂带上，是全球地震活动最为活跃的地区之一。本世纪以来，该国已遭遇多次大规模地震。

“这次地震几乎是不可避免的，我们已经‘等待’了很长一段时间。”土耳其伊斯坦布尔科技大学教授、地震学家通凯·泰玛兹（Tuncay Taymaz）在接受新京报记者采访时表示。泰玛兹早在2021年就曾发表论文提出预警，遗憾的是没有获得太多的关注。

泰玛兹解释说，此次土叙边境地区相隔不过9个小时发生了7.8级和7.6级双峰地震（Doublet Earthquakes），而且这是一次超剪切破裂（Supershear Rupture），这或许是此次灾难如此惨重的一个重要原因。

土耳其灾害和应急管理局（AFAD）2月27日表示，自2月6日以来，土耳其已记录了10000多次余震。在这些余震中，大部分震级较低，但也有多次5.6级以上的地震。其中，大地震后第二周、第三周分别发生了一次震级较高的地震。

当地时间2月20日，安塔基亚靠近叙利亚边境的地区发生6.4级地震。AFAD称，地震发生于当地时间2月20日20时04分。仅三分钟后，当地遭遇了5.8级余震，此后还有31次余震。此次地震造成至少6人死亡。

“我以为地球将在我脚下裂开。”安塔基亚居民姆娜（Muna al-Omar）对路透社表示。新一轮地震来袭时，她和7岁的儿子正在市中心一个公园中的帐篷里。除了紧紧抱着自己的儿子，她不知道还能怎么办。

一周之后的当地时间2月27日，位于土耳其东南部的马拉蒂亚省发生5.6级地震，造成2人死亡、140余人受伤、近30栋建筑倒塌。一周前就已基本停止的救援工作又一次启动，救援人员紧急搜救被困人员。

据路透社报道，此次被困的包括一对父女，地震发生时，他们刚回到在此前地震中受损的家中，希望取回一些旧物品，没想到再次被地震困在了废墟下。幸运的是，这对父女被成功救出。

AFAD地震和风险降低主任塔塔尔（Orhan Tatar）称，过去三周内，该地区发生了4次新的地震和45次震级在5级至6级之间的余震。“这非常不同寻常。”塔塔尔在新闻发布会上表示。

美国圣劳伦斯大学地理学院副教授亚历山大·斯图尔特（Alexander K. Stewart）对新京报记者表示，2月20日土耳其安塔基亚地震发生在东安纳托利亚断裂带和死海断裂带上，可能是此前大地震的一次余震。

“2月6日的大地震以来，这个断裂带沿线发生了数百次余震，北至格鲁吉亚，南至以色列、约旦等地区，造成了极大的伤亡。”斯图尔特警告称，接下来的几周、几个月甚至几年内，这个断裂带沿线也可能会发生更多的地震。

崩塌：“杀人”的土式建筑

在安塔基亚北边，有一个名为埃尔津的小城。埃尔津和安塔基亚都位于哈塔伊省，但地震后的景象却千差万别。

据土耳其媒体报道，埃尔津市长厄克什在震后接受采访时表示，在此次地震中，埃尔津市没有任何损伤，也没有任何人员伤亡，“因为我们不允许任何形式的非法建筑”。

毫无疑问，这是土耳其现代史上最严重的灾难之一。当地时间3月1日，AFAD公布了最新的死亡数据，自2月6日以来，在地震中死亡的土耳其人升至45089人。再加上叙利亚超过6000人的死亡数，此次土叙地震的累计死亡人数已超过5.1万人。

随着死亡人数不断攀升，土耳其国内对政府的批评声在加大，有人指责政府在地震发生初期应对缓慢，有人抨击土耳其的“杀人建筑”大大加重了地震导致的人员伤亡。

“地震第二天下午2点前，我没看到任何（来救援的）人。”2月10日，地震重灾区阿迪亚曼居民梅赫梅特对法新社表示，“没有政府，没有警察，没有军人。你们的耻辱！你让我们孤立无援。”

▲当地时间 2 月 14 日，土耳其刻里罕，两名男子从一座受损的建筑旁经过。图/视觉中国

土耳其总统埃尔多安承认了地震初期救援迟缓的问题。据法新社报道，当地时间2月27日，埃尔多安在到访阿迪亚曼时表示，最初几天，受到余震和糟糕天气等因素的影响，阿迪亚曼的救援工作没能如预期般展开，“对此，我表示道歉”。

近期，埃尔多安到访了多个地震重灾区。埃尔多安正在寻求连任，然而此次土叙地震成为他执政20余年来最严重的危机之一，但他仍暗示，总统选举和议会选举将如期于今年5月举行。

据政治新闻网Politico报道，因为这场地震，埃尔多安政府面临着巨大压力。在2月底的那个周末，土耳其球迷在多场足球比赛中指责政府的地震灾害应对，呼吁政府辞职。

与此同时，埃尔多安政府遭到反对党的严厉攻讦，许多反对派政客指责埃尔多安政府没有准备好应对如此严峻的自然灾害，尤其是没有严格落实建筑规范，从而加剧了地震灾害。此次地震中，土耳其共有超过20万栋建筑倒塌或严重受损。

事实上，地震发生后，关于此次地震是一场“人祸”的声音就一直存在。有专家指出，许多倒塌的建筑都是用劣质材料建造的，大部分都不符合政府规定的标准。

“土耳其这个震区地震伤亡惨重（海地也是如此），和其基础设施、建筑工程不无关系。”斯图尔特对新京报记者表示，1999年土耳其伊兹米特大地震推动土耳其政府出台了一系列新的建筑标准要求，但2000年后的新建筑很多并未完全遵守这些标准。

“当地震来袭时，人类建造的脆性建筑无法‘弯曲’，结果它们倒塌了。”斯图尔特解释称，通过添加钢材和钢筋混凝土可以为建筑物增加灵活性，使得其在遭遇剧烈摇晃时不至于倒塌。“虽然这些建筑物在地震后可能会遭到损伤，但不至于倒塌，因此不会对人们造成致命伤害。”

世界银行在报告中表示，土耳其南部地区建筑物和基础设施损失严重主要是因为2月6日两次特大地震以及此后数千次余震。此外早期证据表明，受影响的建筑中很大一部分是在2000年之前建造的，这些建筑的不合规是导致此次地震破坏严重的一个重要因素。

对此，土耳其政府正在开展调查。据英国广播公司（BBC）报道，土耳其司法部长贝基尔·博兹达2月25日表示，土耳其司法部门正在对600多名和倒塌建筑相关的人进行调查，至少184名涉嫌参与建造劣质建筑物的人已被逮捕，其中79人是建筑承包商。

很多人说，土耳其为这场地震已经“准备”了20余年。1999年土耳其伊兹米特大地震之后，土耳其提升了其建筑抗震标准。2007年和2018年，土耳其政府又对规范进行了修订更新，以加强建筑抗震能力。

然而，现实与标准总有差距。“纸面上，土耳其的防地震设计规范符合国际标准，甚至比大部分国家都好。但实际上，情况却并非如此。”土耳其地震改造协会主席图尔坎（Sinan Turkkan）此前表示。

除此之外，土耳其2018年颁布了“建筑特赦”条例，要求在灾害风险可控范围内将无证建筑或违反相关许可的建筑进行合法化登记。这一“建筑特赦”条例备受争议。据报道，土耳其南部受灾区域超过7.5万栋建筑获得过“特赦”。

2022年11月，就在此次大地震发生的3个月前，土耳其北部城市迪兹杰（Duzce）发生6.1级地震，超过2000栋建筑受损。当时，土耳其环境、城市化和气候变化部长库鲁姆表示，政府承诺“2035年前让每一栋建筑都可以抗震”。

据他介绍，政府已建造了320万栋住所，全国81个省、992个区的25万栋住所正在按照当前的建筑规范进行改造。他还表示，660万栋房屋正在接受审计，2400万土耳其民众居住在防震建筑中。

然而，这些举措没能阻止2月6日大地震发生后，20多万栋建筑的倒塌和超过4.5万人的死亡。

重建：一年内重焕活力的目标

从2月6日地震来袭至今，卡娜一直在尽己所能帮助受灾群众。3月1日接受新京报记者采访时，卡娜因为过于疲惫几乎失声。

“最开始我们是自发组织为受灾的老人提供食物，后来世界中央厨房（World Central Kitchen，一个在自然灾害发生后为受灾群众提供食物的非营利非政府组织）看到我们的努力，开始和我们一起合作。目前我负责的这个厨房每天为5万多人提供食物。”卡娜介绍称。

卡娜自己有一家国际教育公司。2月6日地震来袭时，她和一群客户一起住在加济安泰普的一家酒店中。卡娜本人没有受伤，她的家因为处在郊区地带也没有遭受损伤。不过，看到坍塌的楼房、无措的民众，她觉得必须做点什么。

地震发生之初，卡娜利用自己有车的便捷，四处寻找水、食物、毛毯等物品分发给需要的受灾群众，她在其他省份的朋友也给她寄送物资、共享需求信息。与此同时，卡娜积极参与了一些慈善组织的援助工作。目前，随着更多志愿者的加入，援助工作变得更加快速有序。

在被问及她自己的工作怎么办时，卡娜称地震发生之后她一直没有返回自己的公司。“我决定推迟所有业务活动，直到一切恢复正常。”什么时候能恢复正常？卡娜不知道，但土耳其总统埃尔多安已开始了重建工作，他承诺在一年内完成重建。

▲当地时间3月4日，土耳其卡赫拉曼马拉什，两名女子坐在中国捐赠的帐篷外。图/视觉中国

埃尔多安2月20日表示，土耳其计划从3月开始全面重建11个受地震影响严重的城市，包括哈塔伊、奥斯曼尼耶、加济安泰普等。重建项目包括住宅、商业配套设施、工业设施、农业设施等。

库鲁姆分享了土耳其灾后重建的路线图。据其介绍，这份路线图是基于“科学、快速、有力”原则提出的，所有的重建举措都将致力于确保新建筑具有防灾能力。根据路线图，土耳其政府将对受影响地区进行多层面检查，相关政府部门也将通过微区划和地质研究来衡量新住宅的抗震能力。

新住宅将根据城市的文化、艺术、自然和历史结构、社会学、人口结构等进行设计。据悉，土耳其住房发展管理局（TOKI）将在两个月内建造20万套房屋，因此所有住宅都不会超过3-4层。

但许多专家对一年内完成重建的目标表示质疑。斯图尔特称，“一年内完成重建是不太可能的……这种规模的自然灾害，彻底恢复的时间是十年级别。”

“举例而言，1989年美国加州洛马·普雷塔大地震后，政府耗费了10多年时间才彻底恢复这个城市。而在海地，2010年大地震至今已经13年了，这个国家还远未恢复。”斯图尔特表示，仅仅是地震后的清理——这是重建开始的关键一步，可能都需要花费一年时间。

事实上，斯图尔特不赞成追求速度。他强调，建筑物倒塌的一个主要原因是这些新建筑物建造的速度，因为确保质量、进行质量把控需要时间。

“重建或修复倒塌的数十万栋建筑，为其配备新的道路、燃气、水电，是一项非常艰巨的任务”。斯图尔特称，而劣质的快速建筑实践、缺乏对选址不佳旧建筑的升级改造、缺少基础设施支持、没有严格的质量把控，这些将导致地震来临时出现严重的建筑倒塌问题，以及由此导致的重大人员伤亡。

震后重建并非易事。当地时间2月27日，世界银行发布报告称，2月6日发生的两次特大地震给土耳其造成了大约342亿美元的直接损失，相当于土耳其2021年国内生产总值（GDP）的4%。

其中，居民楼损失占到总体直接损失的53%，非居民楼建筑损失如医院、学校、政府大楼等占比28%，另有19%的损失和道路、水电供应等基础设施相关。而恢复和重建工作花费的成本可能更高。世界银行评估称，土耳其的重建成本可能达到直接损失的两倍，即超过680亿美元。

作为一名地震学家，泰玛兹对于灾后重建工作非常关注。他尤其希望，土耳其此次灾后重建能够严格遵守国内国际建筑抗震规范，譬如将一些居民建筑转移到更加安全、能够抵抗地震的地点。

但他也表示，灾后重建将面临重重挑战。“首先，季节性的天气条件将会是重建面临的最大挑战之一。其次，目前绝大部分受灾群众都居住在临时住所中，如帐篷、集装箱等，他们不仅面临着糟糕的卫生、医疗环境，也面临着余震的威胁。这些都是重建需要考虑到的情况。”

目前，土耳其有140万灾民被安置在帐篷里，3.4万人居住在集装箱中，而政府计划建设468031户住宅。

“我们已经开始了重建城市的必要工作。未来几个月内，我们将开始建造30.9万户住宅。请你们给我们一年时间。”埃尔多安2月28日在到访重灾区卡赫拉曼马拉什省时如此说道。

泰玛兹对土耳其在一年内完成震区初步重建抱有期待。但他表示，人们对于灾难的记忆总是轻易就消失了，“我希望此次土耳其地震灾难能开启一个新的时代，开始打造一个致力于保护好我们的文化遗产免受自然灾害侵袭的社会。”

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叙利亚：战火中的重建

从西边的地中海，延伸至东边的土耳其、叙利亚、伊拉克三国交界三角区，这是一条长达900公里的边境线。边境线的北边是横跨欧亚大陆的土耳其，南边是中东“火药桶”叙利亚。

2月6日，当一场7.8级、一场7.6级地震袭击土叙边境地区时，两国都未能幸免。由于震中在土耳其境内，土耳其的伤亡更加严重，迄今为止已有超过4.5万人死亡。叙利亚伤亡也难以避免，目前死亡人数已达约6000人。

但震后近一个月，这条边境线的两侧出现了完全不一样的景象。在北边的土耳其，总统埃尔多安已宣布启动灾后重建工作，承诺在几个月内建造超过30万户住宅，一年内让所有失去家园的灾民住进抗震防灾的新家。

而在南边的叙利亚，这场地震无疑加剧了这个国家的人道主义危机。战火未休、救援难抵、内外局势纷繁复杂，短期内，叙利亚的人道主义状况看不到好转的希望。而对于身处内战最前线的叙利亚西北部灾区民众，重建不知何时才能到来。

“这不可能是现实”

在叙利亚西北部古城阿勒颇，许多地震幸存者对英国广播公司（BBC）说，在这个国家长达十余年的内战中，他们已做好了失去亲人、失去家园的准备，但他们没想到，最终是地震夺走了他们的一切。

阿布（Abu Muhammad）被困废墟24小时后，被救援人员救出送往了医院。但他的妻子、五个孩子中的三个都不幸丧生。

“我现在只感谢一件事，上帝留下了我的手机让我可以铭记他们。因此每当我想念他们时，还可以看看手机中的照片。”阿布眼中含泪说道：“我始终不敢相信发生了什么。有时候我觉得这是一个噩梦，这不可能是现实。”

当地时间2月6日，土耳其东南部靠近叙利亚边境的地区发生两次强震，一次7.8级、一次7.6级。此后，该地区还发生了一系列的余震，由此导致数十万栋建筑倒塌。叙利亚西北部地区也不可避免地受到了影响，其中受灾最严重的地区之一是阿勒颇。

阿勒颇省首府阿勒颇市是一座古城，1986年就被联合国教科文组织列入世界遗产名录。2011年叙利亚内战爆发后，这里一度成为叙利亚政府军和反政府武装的冲突前线。在前期的几次战斗中，阿勒颇市的房屋大面积受损，整座城市遭到严重破坏。

叙利亚政府夺回这座城市的控制权后，一直尝试重建但始终未能完成，基础设施薄弱、建筑受损等问题仍然突出。而此次土叙地震无疑加剧了当地建筑坍塌情况。

“在这个地区报道战争的这十年中，我从没见过这样的惨状。”2月7日，在阿勒颇从事摄影报道工作的卡里尔（Khalil Ashawi）对美国有线电视新闻网（CNN）说，“这是一场灾难。”

▲当地时间2月17日，叙利亚伊德利卜，9岁女童Sham Sheikh Mohammad在地震废墟下被困40小时后获救。图/视觉中国

美国圣劳伦斯大学地理学院副教授亚历山大·斯图尔特（Alexander K. Stewart）对新京报记者解释称，2月6日发生的第一次7.8级强震震中距离叙利亚西北部非常近，这种震动强度对基础设施的损坏级别在7-8级左右。

“在这种强度下，普通的建筑结构都会受到严重损坏，而建造不良或是已经有损伤的建筑结构受到的损坏只会更加严重。叙利亚西北部面临的就是这种情况。而强震加上受损的建筑结构，造成人员伤亡的可能性显然更大。”斯图尔特表示。

据联合国人道主义协调办公室（OCHA）3月1日发布的叙利亚地震情况，截至2月28日，叙利亚境内因地震死亡的人数接近6000人，另有超过1.2万人受伤。

事实上，由于叙利亚境内复杂的局势，确切的伤亡数据一直难以确定。据法新社3月1日报道，叙利亚政府称其控制区域内共有1414人因地震死亡，土耳其支持的叙利亚官员称反对派控制的地区死亡人数为4537人。

“叙利亚人权观察组织”2月24日发布的数据则显示，叙利亚境内因为此次地震死亡的人数为6760人，其中政府军控制区域2234人，反对派武装控制区域4526人。此外，该组织表示，有1793名居住在土耳其的叙利亚人在地震中死亡。

土耳其是叙利亚难民的最大接收国。目前，大约有370万叙利亚难民居住在土耳其，其中很大一部分居住在此次地震重灾区。地震发生以后，许多叙利亚人失去了在土耳其的住宅，最终选择回国。土耳其国防部长阿卡尔（Hulusi Akar）2月28日表示，自地震发生以来，大约有4.2万居住在土耳其的叙利亚人自愿返回叙利亚。

“被遗忘的叙利亚”

2月6日的强震发生后，除土耳其政府、民间力量迅速展开救援外，国际援助也迅速抵达。然而在同样遭受强震重创的叙利亚西北部地区，黄金救援72小时几乎没有任何有效的外部救援抵达。

第一批联合国救援在2月9日抵达，此时距离地震已过去三天。这批可支援5000人的帐篷、毛毯等援助物资，本应该在地震前运送至该地区。震后第六天，联合国人道主义事务协调厅负责人马丁·格里菲思（Martin Griffiths）承认，“我们深深辜负了叙利亚西北部人民。他们感觉被抛弃了。”

“与土耳其的情况相比，国际社会对叙利亚境内的受灾情况关注度是远远不够的。”中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆对新京报记者表示，“国际救援直到地震三四天后才逐渐进入叙利亚，外界对于叙利亚情况的关注才逐渐增加，这种时间差无疑会导致叙利亚的灾情更加严重。”

余国庆表示，叙利亚与土耳其接壤的西北部地区局势非常复杂，某种程度上也导致灾害应对难以快速开展。“叙利亚西北部地区武装割据分裂，有政府军控制的地区，也有不同反政府武装势力控制的区域，由此很难开展系统的救灾行动”。

在叙利亚境内，不同地区的灾情援助情况也有差异。据法新社报道，叙利亚西北部地区的一些活动人士指责联合国灾后应对过于缓慢，尤其是相比之下，政府军控制的地区很快就获得了一定的国际援助。许多西北地区的民众称，他们觉得自己被遗忘了。

据中东观察网报道，地震发生之初，叙利亚阿萨德政府要求所有外部援助都先交给政府，再由其进行分发。此举遭到广泛批评，随后在联合国干预下，阿萨德政府同意增开两个入境点，允许国际援助直接进入叙西北部地区。

此前，联合国会定期向叙利亚反对派控制地区发放援助，除了通过叙政府军控制地区进入，就只有从土叙边境过境点巴布哈瓦（Bab al-Hawa）进入。这个过境点位于反对派控制的伊德利卜地区，是唯一一个由联合国安理会授权，可用于运输人道主义救援物资至叙反对派控制区域的过境通道。

2月13日，联合国秘书长古特雷斯表示，叙利亚总统阿萨德已同意，土叙边境的两个过境点巴布萨拉姆（Bab al-Salam）和拉伊（Al Ra’ee）将被开放，第一阶段为期3个月，以便及时运送人道主义援助。据报道，迄今为止，联合国方面向叙反对派控制地区运送了420辆卡车的救援物资。

“此次地震灾害事实上也凸显了类似叙利亚这样长期内战的国家，在面对大型自然灾害时是非常脆弱的。”余国庆称，除了其本身的脆弱性外，内部争斗、外部势力干预等都让救灾变得更加复杂。

人道主义援助难以及时抵达受灾群众，和美西方对叙利亚长期以来的制裁不无关系。“此次地震后，以美国为首的西方没有从人道主义救援的角度出发及时提供援助，反而对进入叙利亚境内的援助予以阻挠，且最初拒绝放松对叙制裁，导致灾情更加严重。”

“危机中的危机”

事实上，对于北边的土耳其而言，这是一场大型的自然灾难。对于南边的叙利亚而言，这是危机中的又一场危机。

2011年3月，在“阿拉伯之春”的影响下，叙利亚爆发内战。这场内战持续了十余年，至今仍未结束。联合国人权高专办2022年6月发布的一份报告显示，从2011年3月至2021年3月的10年间，共有30万叙利亚平民在冲突中死亡，占到这个国家人口总数的1.5%。

2020年初，叙利亚局势得到一定缓和，此前几年激烈的交战逐渐停止。然而，和平远未到来。尤其是在叙利亚西北部，这个地区的冲突仍然非常活跃，每年仍有成千上万平民死于冲突之中。

目前，叙利亚政府收回了境内大部分地区的掌控权，但在叙利亚西北部，与“基地”组织有渊源的“沙姆解放组织”和土耳其支持的武装掌握了伊德利卜省和相邻阿勒颇省农村地区的控制权。

十余年的内战也让叙利亚面临严重的人道主义危机。联合国人道主义事务协调办公室估计，地震发生前，叙利亚就有超过1500万人需要人道主义援助。而在叙利亚西北部470万人口中，90%以上需要人道主义援助。其中，超过一半处于居无定所的状态，大约70%居住在临时住所（如帐篷）之中，超过300万人面临食物不足的难题，大约三分之一都身负残疾。

地震无疑加剧了叙利亚的人道主义危机。联合国人道主义事务协调办公室3月1日发布的报告称，在叙利亚受地震影响的地区，超过10万家庭失去家园，至少880万人受到地震影响，大约130万人紧急需要食物援助。世卫组织发言人玛格丽特·哈里斯此前称，地震给叙利亚造成了“危机中的危机”。

▲当地时间2月21日，叙利亚阿勒颇省Jindires镇，灾民在慈善机构提供的帐篷中避难。图/视觉中国

地震也进一步恶化了叙利亚西北部地区的医疗卫生状况。在长年的内战中，叙利亚医疗卫生机构遭到重创。目前，叙西北部地区只有大约66所医院仍在运行，而这些医院的设备也非常落后。

令人担忧的是，叙利亚西北部正在经历新一波霍乱疫情。去年9月，叙利亚暴发霍乱疫情。据悉，疫情最初的暴发和幼发拉底河附近被污染的水源有关。据半岛电视台2月28日报道，自2月6日地震袭击叙利亚西北部地区以来，当地已有2人死于霍乱病毒。

志愿组织“叙利亚民防组织”（也称“白头盔”）2月28日在社交媒体上发文称，自叙利亚霍乱疫情暴发以来，已有22人死亡，另有568例非致命感染病例。该组织称，基础设施被破坏，尤其是地震后污水管道损坏加剧了当地霍乱疫情蔓延的可能。

而长达十余年的内战已经给叙利亚的建筑、基础设施等造成了毁灭性的打击。2018年，联合国方面估计，叙利亚内战已导致超过1200亿美元的道路、基础设施、住宅损失。2017年，世界银行估计，叙利亚西北部地区阿勒颇省和伊德利卜省，大约三分之一的住宅被战争摧毁。

据半岛电视台报道，地方官员统计数据显示，此次地震中叙利亚西北部地区共有2万余栋建筑倒塌或严重受损。“地震发生后，成千上万人被安置在非政府组织提供的庇护所中，里面严重拥挤……这个环境非常容易感染霍乱。”叙利亚西北部地区的一名活动人士努尔对半岛电视台称。

叙利亚重建困难重重

地震发生近一个月后，土耳其将重点转向了修复和重建。当地时间3月1日，土耳其总统埃尔多安宣布，该国将设立灾难重建基金，帮助各地开展地震后的重建。他表示，政府计划建设46万户住宅。

然而在邻国叙利亚，重建面临重重挑战。“没有非政府组织或其他形式的外部支持，叙利亚的灾后重建将非常困难。”斯图尔特对新京报记者表示：“事实上，在一个饱受战争摧残的地区，你该如何定义‘重建’？”

“叙利亚西北部会达成一个临时的和平协议或停火协议，以重建当地基础设施，让民众获得住房、食物、水和医疗护理吗？我不确定，毕竟战争的一个部分就是摧毁这些东西。”斯图尔特表示。

地震重创叙利亚西北部地区之后，国际社会多次发声，呼吁叙利亚内部实现人道主义停火。据叙利亚国家通讯社报道，叙利亚政府此前批准，向包括不在政府控制范围内的灾区提供人道主义援助。叙政府还宣布受地震影响最严重的几个地区——阿勒颇、拉塔基亚、哈马和伊德利卜为灾区，政府将设立基金以重建受灾地区。

新京报记者从叙利亚驻华大使馆新闻发言人齐亚德·扎伊图恩处获悉，叙利亚将推出一个全面的重建计划。在对此次地震带来的总损失和每间房屋的受损程度进行评估后，当地市政府将与相关部委协调安排，规划重建进程。

然而，中东观察网3月1日报道称，自2月6日地震以来，叙利亚政府军对西北部反对派占领地区实施了84次轰炸。就在2月28日，叙利亚政府军和相关军事组织对反对派控制的伊德利卜省巴布哈瓦过境点发起轰炸，向多个村庄发射了30多枚火箭弹和炮弹。

除此之外，地震发生不到两周，叙利亚就遭受了一次外部袭击。叙利亚军方当地时间2月19日发表声明称，当天凌晨以色列对叙利亚首都大马士革及其周边地区发动导弹袭击，造成5人死亡、15人受伤。

余国庆指出，总体而言，叙利亚境内的救灾前景不容乐观。他表示，叙利亚西北部地区一直没有实现真正的停火，此外还有外国势力以各种不同的形式介入叙利亚，这使得叙利亚政府要有组织地开展重建困难重重。

“一方面，国际社会的救援正在艰难推进，另一方面，外国势力对叙利亚的干预并没有因为地震的到来而终止。这加重了叙利亚的危机。”余国庆说。

当地时间3月1日，世卫组织总干事谭德塞到访叙利亚西北部反对派控制地区。法新社报道称，谭德塞是2月6日地震发生后，到访叙利亚西北部反对派控制地区级别最高的联合国官员。

谭德塞当天表示，叙利亚西北部地区的民众需要国际社会的援助来恢复和重建。“我呼吁国际社会为那些正在经受难以想象的损失和贫困的人提供更多的帮助”，“与此同时，我呼吁叙利亚冲突双方的领导人将这场共同的危机作为实现和平的平台”。

事实上，余国庆认为，短期来看，国际社会对叙利亚的援助非常重要，这是缓解当前灾情、避免当地人道主义危机进一步加剧的关键。古特雷斯此前呼吁国际社会为叙利亚捐资3.97亿美元，以为灾区民众提供急需的人道主义援助。

但余国庆表示，对于因为常年内战而深陷发展危机的叙利亚而言，在这种大型自然灾害后要实现有组织、有层次地开展重建工作，需要把灾后重建、政治和解、经济稳定发展三个环节有效结合起来。

“从长期来看，叙利亚需要稳定经济发展、强化国家治理能力。与此同时，叙利亚要稳步推进其政治和解进程，为国家治理提供政治上的保障。”余国庆说，“毕竟，战火不歇，重建又如何展开呢？”

值班编辑 李加减

“你的孩子都快活不下去了，你还在想明天考试的事”

什么样的插线板要3600元一个？

上野千鹤子对谈戴锦华实录：“恐弱”是“慕强”的翻版

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