拜登爱尔兰岛之行意欲何为？

美国建国后的46任总统中，大约一半都有爱尔兰血统，而现任总统乔·拜登无疑是“爱尔兰味儿”最浓的一位。拜登的多位先祖都来自爱尔兰，在19世纪四五十年代的大饥荒时期移民美国。他本人也以自己的爱尔兰血统为豪，曾在多个场合谈及自己的爱尔兰血统、引用爱尔兰诗人的诗句。

本周二，拜登踏上爱尔兰岛，开启了一场为期四天的访问。在这个岛上，他将先短暂访问英国北爱尔兰地区，参加《贝尔法斯特协议》签署25周年纪念活动，并与英国首相里希·苏纳克举行会谈。之后，拜登将前往爱尔兰，先后访问爱尔兰首都都柏林以及梅奥、劳斯等祖籍所在地，并与爱尔兰总统、总理等政治人物以及他在当地的远亲举行会晤。

当地时间2023年4月11日，英国北爱尔兰贝尔法斯特，美国总统拜登在贝尔法斯特国际机场走下空军一号。图/视觉中国

拜登是第八位到访爱尔兰岛的美国在任总统。美国有线电视新闻网（CNN）称，拜登此次爱尔兰岛之行部分关于回乡、部分关于外交、部分关于政治。

贝尔法斯特逗留大半天

上个月，当白宫方面确认拜登不参加今年5月的英国国王查尔斯三世加冕仪式、仅由第一夫人吉尔·拜登代表美方出席时，两国舆论出现了一些龃龉之声。而拜登本周的访英之行，也不会踏足大不列颠岛，仅短暂访问北爱尔兰地区，释放稳定北爱局势、加强与北爱经济合作的信号。

据路透社报道，当地时间4月11日晚，拜登抵达北爱尔兰首府贝尔法斯特，英国首相苏纳克到机场迎接。短暂的相会后，两人将于第二天上午举行正式会谈。之后，拜登还将与北爱尔兰的五个主要政党领导人举行会晤。

当地时间2023年4月11日，美国总统拜登(中)抵达贝尔法斯特国际机场后，受到英国首相苏纳克(左)的欢迎。图/视觉中国

在大半天的北爱之行中，拜登仅有一项公开的活动。4月12日，他将在位于贝尔法斯特的阿尔斯特大学新校区发表演讲。报道称，他的演讲将强调美国准备好维护《贝尔法斯特协议》的成果，同时表明美国将支持北爱尔兰地区经济发展的意愿。

拜登启程前在社交媒体推特上发文称，“25年前，北爱尔兰的领导人们选择了和平。《贝尔法斯特协议》（也称《耶稣受难日协议》）结束了持续数十载的暴力，（给当地）带来了稳定。”他表示，将强调美国对于维护北爱尔兰地区和平、鼓励当地繁荣发展的承诺。

拜登此次北爱之行的重点是纪念《贝尔法斯特协议》签署25周年。这项协议签署于1998年4月10日，是北爱尔兰和平进程的里程碑性协议，结束了当地持续30年的暴力冲突。

“拜登前往贝尔法斯特参加协议签署25周年活动，一个重要原因是这个协议是在美国的斡旋支持中达成的。”中国社科院欧洲问题专家田德文对新京报记者表示，“也因此，美国对于这个协议非常重视，将其视为美国外交的一个重要成果。”

据英国广播公司（BBC）报道，美国时任总统克林顿和参议员乔治·米歇尔积极推动英国、爱尔兰和北爱尔兰达成这一协议。拜登也将其视为自己政治遗产的一部分，他20世纪80年代至90年代担任参议员期间，积极推动美国参与到北爱和平进程中。

拜登北爱之行英国加派警力

虽然是去参加庆祝活动，但拜登的此次访问早已被蒙上了阴影。

到访之时，北爱尔兰仍处于政治瘫痪中。据BBC报道，北爱尔兰几个政党组成的联合政府去年就已倒台，因为其中最大的政党之一民主统一党（DUP）反对英国政府关于“脱欧”后北爱尔兰地区贸易规则的安排。

英国与欧盟3月24日签署了“温莎框架”协议，对“脱欧”后的北爱贸易问题作出新的安排。但这一安排仍然没有得到民主统一党的支持，由此政治僵局仍在持续。

除此之外，北爱地区的安全问题引发担忧。就在4月9日，北爱警方称成功挫败一起针对美国总统拜登的恐怖炸弹袭击阴谋。4月11日，英国警方还在北爱伦敦德里（Londonderry）发现了4个管状炸弹和小的爆炸设备。

此前，英国情报机构已经将北爱地区的恐怖主义威胁从“重大”提高至“严重”，这意味着发生恐袭的可能性非常高。也因此，此次拜登到访前，除特勤局等加强安全警戒外，英国政府也特别加派了300名警力，以确保拜登的安全。

当地时间2023年4月11日，英国北爱尔兰，美国总统拜登将访问贝尔法斯特，警方在其下榻的酒店外站岗。图/视觉中国

田德文表示，北爱尔兰地区目前面临比较多的问题，其中一个焦点就是英国“脱欧”后的遗留问题。英国“脱欧”后，北爱尔兰仍留在欧盟关税区里，这就使得大不列颠岛和北爱之间形成了“边界”，作为主权国家的英国很难接受。

根据脱欧协议中的《北爱尔兰议定书》，北爱地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内，继续遵循欧盟的经贸规则，而英国大不列颠岛进入北爱地区的部分商品则需要接受海关和边境安全检查。这种安排引发争议，反对者认为这是在制造分裂。

为解决贸易争端，英国和欧盟经历数轮撕扯，终于达成了“温莎框架”协议，同意从英国前往北爱地区的货物将使用绿色通道，同时确保了欧盟单一市场的完整性。

“北爱贸易争端是个矛盾焦点，若是让北爱脱离欧洲单一市场和欧盟关税同盟，必然会加剧爱尔兰岛的分裂和对抗，导致岛内局势再陷动荡，《贝尔法斯特协议》也就失去了意义。”田德文表示，“拜登此行某种程度上也是想帮助英国稳定目前的局面，保持北爱地区的和平与稳定。”

拜登本人也表示，支持英欧达成的“温莎框架”协议是他此次北爱之行的优先事项。“保住爱尔兰协议（《贝尔法斯特协议》）和‘温莎框架’协议，确保和平，这是主要事项。”拜登在登上“空军一号”出发访英时表示。据路透社报道，拜登可能会暗示，未来美国将加强和北爱尔兰的投资关系，以鼓励DUP结束北爱僵局。

访问爱尔兰公务兼寻根

结束北爱之行后，拜登将迎来一段相对轻松的访问行程。当地时间4月12日下午，他就将离开贝尔法斯特，一路向南前往爱尔兰，开启对爱尔兰的访问。

据《爱尔兰时报》报道，拜登对爱尔兰的访问将包含三个地区，分别是爱尔兰首都都柏林，以及爱尔兰东西两岸的两个郡劳斯、梅奥——这是拜登两位先祖祖籍所在地。

资料图：爱尔兰首都都柏林街景。图/视觉中国

除探访祖籍外，拜登也有公务。4月13日，他将先后与爱尔兰总统迈克尔·希金斯和爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡举行会晤。之后，他还将前往爱尔兰议会发表讲话，成为继肯尼迪、里根和克林顿之后，第四位在爱尔兰议会发表演讲的美国总统。4月14日晚上，拜登将从都柏林返回美国。

拜登无疑是最“爱尔兰”的美国总统之一，他的16位曾曾祖父母中有10位来自爱尔兰。拜登本人也将爱尔兰裔作为其个人身份和政治身份的一个重要标志。

“拜登此次访问爱尔兰，尤其是回到祖籍所在地访问，一方面是凸显美国和爱尔兰的双边关系，另一方面也是为了彰显自己的爱尔兰裔身份。”田德文称，目前美国的爱尔兰裔数量非常庞大，其中还有很多工人阶级，他高调访问故土某种程度上也有为自己争取爱尔兰裔美国人支持的意思。

1820年至1930年间，大约有450万爱尔兰人踏上美国。甚至第二次世界大战结束后，这股移民潮也没有停止。据统计，目前大约有3150万美国人有爱尔兰血统，几乎占到美国人口的10%。BBC称，这些人显然很乐于看到美国总统拥抱他们共同的爱尔兰血统。

实际上，美国总统似乎都非常享受爱尔兰之行。据报道，1963年，美国时任总统肯尼迪到访爱尔兰，他后来对他的助手称那是“我人生中最棒的4天”。肯尼迪也拥有爱尔兰血统。

1995年，美国时任总统克林顿成为首位同时到访北爱尔兰和爱尔兰共和国的美国总统，当时《纽约时报》评价称：“爱尔兰人给了克林顿总统任期内最愉快的两天”。此后，尼克松、里根、老布什、奥巴马、特朗普等人都曾到访爱尔兰岛。

CNN称，对于拜登而言，他在爱尔兰的私人行程或许最能体现他自己所说的他最具决定性的一个特征——爱尔兰血统。

新京报记者 谢莲

编辑 张磊 校对 李立军