大咖热议：京津冀、粤港澳两大城市群要“互学、互鉴、互享”

▲2023新京智库春季峰会。图/新京报

新京报讯（记者 肖隆平） 4月12日，在“信心与繁荣——2023新京智库春季峰会”主题论坛“京津冀对话粤港澳：融合与共生——世界级城市群的协同发展”上，国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴，中国人民大学中国资本市场研究院院长、中国人民大学原副校长吴晓求，澳门特别行政区政府驻北京办事处主任梁洁芝，香港特别行政区政府驻北京办事处助理主任陈颖诗，北京市发展和改革委员会党组成员、一级巡视员、市京津冀协同办副主任刘伯正和北京大学首都发展研究院院长、教授李国平等就京津冀与粤港澳两大城市群如何更好发挥各自优势，建立更高效连接展开了热议。

科创是城市群发展第一动力

在论坛上，国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴表示，任何一个城市群，第一推动力是科创，而科创的基础是生态体系。创新生态体系在城市里的中观尺度是企业集群。企业集群是指企业作为主体在地理空间上相互发生作用而聚集的一个特殊板块。

仇保兴表示，相比产业集群，企业集群更能体现出融合与共生，有利于科创公司的成长。那政府对“企业集群”能做些什么？重点是补短板，接长板。包括为其植入“技术源”，设立科创基金，助招“科技特派员”，引入孵化器和加速器，提供人才公寓，完善质量保障机制等。因为城市政府管理的最重要职能就是提供足量、优质的“公共品”来提升城市的科创效率和人居环境。因此，要实现高质量发展，京津冀和粤港澳各大城市要持续改善营商环境、打造区域甚至全球一流的生活（教育、医疗）环境。

中国人民大学中国资本市场研究院院长、中国人民大学原副校长吴晓求表示，香港联交所、上海证券交易所和深圳证券交易所、北京证券交易所之间要有功能定位的不同，不能形成一种完全同构的竞争关系。这对我国建设成为21世纪新的国际金融中心至关重要。

吴晓求还表示，从历史经验来看，一个大国的金融应该具有全球金融中心的职能，比如伦敦是作为全球的货币交易和汇率定价中心。从我国的情况来看，粤港澳大湾区的香港可以作为全球人民币的结算中心，深交所可以是人民币计价资产的交易中心（ 编者注：人民币资产由人民币的计价、交易和结算三部分的资产构成。）

港澳积极融入国家发展大局

澳门特别行政区政府驻北京办事处主任梁洁芝表示，澳门的产业结构和经济到了需要走多元发展道路的时候。因此，澳门特区政府将用好国家给予的支持政策，建设更加符合澳门实际的产业结构，以平衡经济结构，实现更为可持续的发展。比如，以建设粤澳横琴深度合作园区为支点，加强与大湾区各城市群的合作与交流，以“国家所需、澳门所能”为原则积极投入国家发展大局。

梁洁芝同时介绍，澳门正在采取“1+4”的适度多元化发展战略。“1”是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展，通过逐步提升四大产业的比重，不断增强经济的发展动能和综合竞争力，以构建符合澳门实际的产业结构，实现促进澳门经济适度多元发展的目标。

香港特别行政区政府驻北京办事处助理主任陈颖诗表示，香港作为国家与世界的“超级联系人”，在“十四五”规划纲要中，被赋予了八大中心定位，其中除了传统的国际金融、贸易、航运、航空中心之外，也包括建设国际创新科技中心。建立世界级科技创新中心是京津冀和粤港澳的共同战略定位，两大城市群在吸引和培育世界级大企业方面各具优势。这也为两大城市群在加强合作方面提供了基础和空间。

陈颖诗还介绍，香港现在是京津冀和广东省最大的外资来源地，一直善用着背靠祖国、联通世界的独特优势，服务着京津冀和大湾区企业“走出去”，并且协助港商“引进来”。香港特区政府一直鼓励香港企业积极开拓内地市场，鼓励企业对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区发展等国家发展战略，充分发挥香港在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的角色和作用。

两个城市群要“互学、互鉴、互享”

北京市发展和改革委员会党组成员、一级巡视员、市京津冀协同办副主任刘伯正表示，京津冀和粤港澳在区域协调发展中均肩负着重大的历史责任，两个特殊的区域都有特殊的责任。京津冀和粤港澳两个区域发展既要造福于人民群众的美好生活，又要在国家的发展中贡献特别的积极因素。

京津冀协同发展要紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，在更大区域范围内统筹探索人口资源密集地区优化发展的新路径。粤港澳大湾区建设要发挥粤港澳的综合优势，探索建立粤港澳三地协同发展的新模式，让港澳深度融入祖国发展大局，保障港澳的长期繁荣稳定。

刘伯正还认为，京津冀和粤港澳是两个优势可以互补的地区，合作的前景非常广阔。这两个地区是我国经济发展最具活力的地区，也是创新能力比较强、开放程度比较高的地区，可以在互学、互鉴、互享中共同实现高质量发展。

北京大学首都发展研究院院长、教授李国平表示，京津冀和粤港澳两大城市群有诸多相同之处，比如，都是国家重大战略区域，都是优化提升的城市群，都是以建设世界级城市群为目标；此外，也有一些不同之处，区域不同，所以两个城市群的影响和作用也不一样，而且南方和北方具体的做法也不太一样，还有发展定位和发育程度也不尽相同。

李国平还表示，两个城市群除了自身的发展以及联动，在促进整个区域协调发展中，优化我国经济发展布局的国土空间体系中都发挥着重要的支撑作用。面向未来，两个城市群还是要更多地强调如何进一步推进协同发展，尤其是京津冀之间的产业链和创新链的链接，以及区域的高质量发展。

在随后的圆桌论坛上，来自中国人民大学和首都经济贸易大学的学者就“京津冀与粤港澳的产业融合之旅”展开了热议。专家们建议京津冀和粤港澳两大城市群要建立产业链、供应链、创新链、资金链、人才链的五链融合循环体系，形成密切的系统性关系。

编辑 柯锐

校对 吴兴发