北京朝阳北双桥村老年议事团打造基层治理“立交桥”

4月13日，在北京朝阳区三间房乡北双桥村，长条桌子上摆着瓜果茶点，桌边围坐了一圈老人，正在“围炉煮茶”话村事。他们都是北双桥村老年议事团的成员，这种形式的畅谈也是村里的老传统了。

“村里有事儿，就听听老人的意见，大家一起商量，没事儿就当唠唠家常。”北双桥村党支部书记王宇介绍，有时讨论异常激烈，有时又都是欢声笑语：“虽然现在村民都搬迁上楼了，但往日的情分还在，为了能让大家聚到一起，我们经常组织村民参加老年议事团活动。”

北双桥村的村民们围在一起话村事。 图源：北京市朝阳区三间房乡

在日常生活中发挥大作用

“我们都是认识几十年的老朋友了，经常聚在一起聊村里的事儿，有人遇到困难了，大家伙儿就一起给出出主意。”李阿姨回忆，几天前，她接到一个电话，对方称保险分红到账，让她提供银行账号。想起之前在老年议事团活动中，驻村民警介绍过许多新型的银行卡诈骗案例，李阿姨赶忙去村委会求证。

“要不是有老年议事团的防诈骗活动，我还真容易上当受骗。”在李阿姨口中，老年议事团发挥了大作用。

据介绍，北双桥村老年议事团成立于2018年，原本是为化解转工转居工作中的矛盾纠纷、收集整理反馈超转人员意见建议而成立的。

在转工转居的那段时间，老年议事团一方面通过发挥“银发余热”，听取富有社会经验的老年人的意见，形成反馈闭环；另一方面通过“以老带新”，由老年人通过老年议事团汇集家中、村中年轻村民对村委会各项工作的意见建议，持续发挥了反馈村民意愿、预防化解风险的重要作用。

为传承和发扬好的经验做法，在转工转居工作结束后，北双桥村不断丰富老年议事团功能，将一元化议事转变为运用议事平台推进村务治理、移风易俗、文化传承的多元共进体系，使其在村民自治领域中发挥中流砥柱的作用。

移风易俗先行者

近年来，三间房乡农村城市化进程加速推进，户籍转变、搬迁上楼，城市化建设使农民生活水平不断提高，但“人上楼，思想未完全上楼”的问题也摆在了北双桥村人的面前。

“刚搬进楼房的时候，大家都很开心。”一位村民说，虽然居住环境比以前有了很大提升，但村民的意识还停留在过去，习惯在楼道堆放废旧物品，小区物业多次向村委会反映，村委会也通过“村民代表大会”“基层民主日”和“党员支部大会”等多个宣传平台，提醒村民注意楼道安全隐患。这些举措虽然起到了作用，但保持时间不长，只要不提醒，就又有物品堆了起来。

堆物堆料问题主要集中在老人和租户身上，在一次工作会议上，北双桥村党支部书记提出：“咱们可以先找老年议事团商量商量。”

在北双桥村工作人员的设想中，老人们可以在出谋划策中，建立维护小区环境的主人翁意识，逐步转变思想，成为清理堆物堆料的志愿者，再发动志愿者的力量督促租户。就这样，“废品日清周围净、每天巡查保落实”的治理举措形成了。

老年议事团形成的更多决议也以建议的形式，提交到了村民代表大会进行讨论，以这些建议为模本的新版村规民约也在试行。这些村规民约，对禁止私搭乱建、禁止高空抛物、禁止车辆乱停乱放、禁止破坏绿地草坪等行为做出了规范和要求。

北双桥村党支部聚焦老年人影响力及人际效应，引导老年人在践行村规民约上走在前列、形成表率，老年议事团也摇身一变，由移风易俗的先行者与探索者成为了村规民约的践行者与监督者。如今的北双桥村，展现出了一个环境舒适宜居、村民精神饱满、村风积极向上的现代化乡村形象。

北双桥村桥头。 图源：北京市朝阳区三间房乡

促进文化传承，弘扬传统美德

近年来，三间房乡不断提高对文化建设与文化传承的重视程度，推动开展“文化立乡”。如何让北双桥村更具文化底蕴，急需一个答案。

“老人们生活经验丰富，对村里的历史和传统更加了解，咱们应该听听他们的意见。”北双桥村党支部书记在讨论时提出，要发动老年人保护和传承传统文化。

依托老年议事团，村党支部陆续收到了村内老人提出的多条建议。其中，解读戏曲典故、守护节日习俗、学做传统食品、体验传统工艺等建议已经正式落地。由于前期老人们的主动性得到充分激发，活动的长期性也得到了保障。

不少老人建议举办的重阳节座谈会，已经成为北双桥村每年的重要活动。重阳节时，由老年议事团成员组织召集新老村民，选定由村党支部拟定的座谈主题。在座谈会上，老人们口述北双桥村发展的历史，回忆年轻时为北双桥村初期建设所付出的艰辛，分享奋斗经验。年轻村民们和老人们聊起近年来北双桥村的发展变化，一同探讨当下社会日新月异的发展，展望未来发展的美好愿景。

如今，老年议事团已经成为北双桥村民生活中的重要一环，更是北双桥村老年人心中的骄傲，也是三间房乡基层治理的一张名片。老年议事团的各类活动，在议事之余，不仅弘扬了传统美德，也让北双桥村的历史、村民的奋斗历程在新老村民间得到了传承，让乡村文化在交流与倾听中得到了延续。

北双桥村设立文明城区主题灯柱，亮化、美化街景的同时，营造文明城区共建共享氛围。 图源：北京市朝阳区三间房乡

“三步法”打通村务治理的难点和堵点

经过一段时间的实践，老年议事团已经不再局限于被动化解矛盾纠纷，而是在主动治理上向前迈了一步。

北双桥村总结出了依托老年议事团打通村务治理中难点、堵点的“三步法”。

第一步是找准老年人诉求，发挥老年人影响力。老年议事团从老年人利益出发，运用老年人在家庭、邻里中的影响力，不仅攻破了权益保障中的重点难点，还起到了以点带面、事半功倍的宣传带动作用。

第二步是培育主人翁意识，用提建议化解难题。老年议事团充分发挥老年人主观能动性，通过参与治理、思考对策的方式，实现由内而外的自我转变。

第三步是形成方案真落实，用成果提升品牌力。老年议事团与村民代表大会一起推动议事成果依法依规转化为实际，进一步提高老年议事团的认可度和知名度。

近年来，三间房乡不断深化党建引领基层治理，探索具有自身特色的基层治理模式。北双桥村的老年议事团，是三间房乡构建共建共治共享社会治理格局的缩影，为地区其他社区、村完善并提高基层治理水平提供了可借鉴的经验。下一步，三间房乡将不断健全制度体系、提升治理效能，逐步建设成有地区特色的人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

新京报记者 左琳 通讯员 刘源 庞宇辰

编辑 彭冲 校对 李立军