仙桃市市长孙道军：高质量项目支撑高质量发展，持续壮大县域经济

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们又迎来“两会时间”。

踏上新征程，奋楫再出发。政事儿工作室推出“奋进中国——2023年全国两会政事儿访谈录”，来自各条战线的新一届全国人大代表、全国政协委员讲述不负重托、同心圆梦的履职故事，畅谈中国发展新愿景。

仙桃市市长孙道军：

以高质量项目支撑高质量发展，持续壮大县域经济实力

县域经济是国民经济的基本单元，县域经济高质量发展是中国式现代化的基础。

2022年，湖北省仙桃市实现地区生产总值1013.14亿元，在湖北县域中率先跨入“千亿俱乐部”。作为湖北省直辖县级市、武汉都市圈重要成员之一，仙桃2017年以来连续六年跻身全国县域经济百强，目前位居第65位、湖北省第一位。

“站在新的历史起点，仙桃将牢牢把握高质量发展这个首要任务，推动传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，保持强劲增长势头，做大总量、做优质量，争取百强进位。”全国两会期间，全国人大代表、仙桃市市长孙道军接受新京报记者专访，探寻县域经济高质量发展的秘诀。

参加全国两会的孙道军（受访者供图）

谈仙桃闯进“千亿俱乐部”

“意味着仙桃经济韧性增强、底盘增大，更具城市能级跨越式增长的动力”

新京报：去年仙桃闯进“千亿俱乐部”，你怎么看仙桃高质量发展实现由量到质的飞跃？

孙道军：仙桃在湖北县域率先越过千亿，为全省县域经济发展拼出了里程碑式的突破。跨越千亿是仙桃156万人民接续奋斗的成果，构筑起仙桃高质量发展的强力支撑。

千亿不但是总量跨越，更是质效跃升。过去一年，我们顶压奋进稳增长，主要经济指标增长稳居全省地市第一方阵。仙桃农村居民人均可支配收入增长8.9%，居全省第1位；工业用电量增长11.4%，居全省第2位；固定资产投资增长19.5%，居全省第3位；规上高新技术产业增加值增速13.9%，居全省第4位；社会消费品零售总额增长3.4%，居全省第5位，跻身全省县域消费十强。

目前，全国有52个“千亿县”，是我国县域经济最强实力的代表。仙桃跃上千亿台阶，既集中体现了经济社会高质量发展成果，又意味着仙桃经济韧性增强、底盘增大，更具城市能级跨越式增长的动力。站在新的起跑线上，仙桃锚定挺进全国县域经济五十强的目标，用“百亿增量、万元增收”来牵引发展，力争今年GDP总量新增100亿元，达到1100亿元以上，全市户均收入增加1万元。

谈夯实高质量发展底盘

“坚决守住脱贫攻坚成果，做实‘后半篇文章’”

新京报：仙桃是传统农业大市，如何推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？

孙道军：小康不小康，关键看老乡。老乡的笑脸，是脱贫攻坚最美的神色，也是仙桃高质量发展最亮的底色。我们做实脱贫攻坚“后半篇文章”，有力有效推进乡村振兴，打造仙桃小康“升级版”。

我想分享一个小故事。我的联系点长埫口镇四合村，曾是全市重点贫困村之一。村民孙光辉的妻子、女儿都是智力残疾，靠种几亩田糊口。工作队进村，发现这里紧邻武汉蔡甸，决定带着村民们发展大棚蔬菜产业，建成武汉市民的“菜篮子”、 “果盘子”。村里请来农技专家“蹲点”教技术，成立合作社专人跑市场，孙光辉田头“拜师学艺”，承包了4个蔬菜大棚，一年种两季西瓜、一季辣椒，当年就摘了帽。

2021年12月，我一到四合村，孙光辉笑呵呵地掏出手机，向我晒收入。他当年赚了10万元，是过去的10倍，还请了20多个乡亲帮忙。

我这次来北京开会前，孙光辉跟我打电话，告诉我拿到了驾照，还花6万多元买了一辆小货车，想今年大干一场，争取到城里买房。

孙光辉和四合村的变化，是仙桃推进农民富、农业强、农村美的生动缩影。全市95个重点贫困村如期脱贫后，我们做实“后半篇文章”， 立足仙桃自然禀赋、优势产业，聚焦“一块布、一条鱼、一粒米、一片湖、一张网”，铆定“一镇一特、一村一品、一家一业”，推进第一产业“接二连三”、融合发展。今年，我们提出“万元增收”目标，引导农户试点“两果两菜两菌”特色种植，发展庭院经济，走好工业带农、产业链农、资源富农、融合助农、党建联农的乡村振兴新路子，夯实高质量发展底盘。

谈传统产业转型升级助推高质量发展

“以科技创新赋能，不断推陈出新，增强产业核心竞争力”

新京报：非织造布及纺织服装是仙桃工业第一产业。你怎么看传统产业对高质量发展的影响？

孙道军：40年来，仙桃精织“一块布”，积聚了全国非织造布40%的产能，非织造布制品出口占全国的40%。2020年初，武汉保卫战打响，仙桃克服重重困难，千方百计保产能、保供应、保质量，提供了全省80%医用防护服和口罩。

过去3年，我想大家一定对一线抗疫人员身穿防护服被捂得汗流浃背印象深刻。2021年，全球更轻更薄更透气的防护服面料“特优强”在仙桃面世。看似一样，防护服却减重近1/3，且穿着更舒适。2022年，仙桃又推出了可灭菌杀病毒、反复使用长达100小时的石墨烯口罩，我们还在研发可降解非织造布产品。

近两年，仙桃以科技创新赋能产业升级，围绕生产设备、原辅料、产品全产业链，不断推陈出新，从原来的工业、医疗领域向前景更广阔、附加值更高的高端生活家居市场拓展，让传统产业更具生命力、竞争力、吸金力。

我们锚定“一块布”，聚焦“产能升级、结构升级、品牌升级”，以第一力度推动第一产业升级。依托“中国非织造布产业名城”产业基础和完整的产业链条，在国家、省相关部门支持下，谋划建设国家应急防护物资储备基地、全国非织造布原材料供应基地、全国非织造布制品生产基地、全国非织造布装备制造基地、国家级非织造布产品质量监督检验中心和国家级非织造布技术创新中心“四基地两中心”，把仙桃打造成为世界级防护物资产业集聚区。

纺织服装是仙桃的传统支柱产业和重要民生产业，全市聚集服装生产加工市场主体1500多家，实现综合产值150亿元，在全省乃至全国纺织服装市场占有重要地位。尤其是毛嘴镇，年产女裤1.1亿条，产值70亿元，被授予“中国女裤名镇”称号。

去年底以来，我们抢抓广州服装产业转移、人员集中返乡、省级重点支持的历史机遇，出台“黄金十条”，设立产业基金，吸引200余家市场主体回乡创业、近2万产业工人返乡就业。

开春后，仙桃举办服装产业供应链合作发展大会，60个纺织服装项目集中签约，计划总投资263.64亿元。我们还与武汉纺织大学合作共建江汉服装产业创新发展研究中心，搭建市服装产业供应链信息服务平台，全方位支持纺织服装产业提质增效。

谈激发高质量发展新动能

“以高质量项目支撑高质量发展，为仙桃注入新活力”

新京报：谈到壮大新兴产业，前不久仙桃市召开招商引资及项目建设调度会，你提出要形成千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目的工作新格局。为何如此看重招商引资工作？立足新发展阶段，仙桃如何激发高质量发展新动能？

孙道军：仙桃一马平川，一无矿产资源，二无中央和省里重大项目布局，如何在区域竞争中胜出？拼的就是招商引资和营商环境。

我们坚持“领导包保项目干”“专班围着项目转”“要素跟着项目走”“服务奔着项目去”，以高质量项目支撑高质量发展，为稳住经济大盘作出仙桃贡献。

总投资300亿元的容百科技，刷新了仙桃招商引资的纪录。这个项目，我们跟踪了多年，历届市委、市政府主要负责人，年年拜访容百科技，寻求合作机会。2021年春天，市委书记罗联峰同志从北京连夜奔赴宁波，向企业家再次抛出橄榄枝。之后，又到杭州、宜昌等地洽谈合作，容百集团在仙桃投资规模从10万吨追加到20万吨，再追加到40万吨。

容百集团董事长白厚善说，一个企业布局不简单是家乡情结、情感因素，一定是考虑到产业配套、未来发展规划，还有良好的营商环境。

容百落户后，仙桃乘势而上，对接湖北打造千亿级新能源产业集群的谋划，打通产业上下游，相继引进投资103亿元的京科控股、38亿元的俊领新能源，产业链涵盖锂电池正极、负极材料，以及回收利用，加速“一块电池”串珠成链。

以电池产业发展为例，仙桃围绕引进一个链主头部企业、招引一批链上企业配套、培育一个产业集群，大力发展块状经济。同时，电子信息、汽车零部件、食品医药等主导产业，二期三期现象蔚然成景，链主企业悄然崛起，为仙桃经济高质量发展注入新活力。

一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的发展能级，千方百计引进引领性、格局性、支撑性的重大项目，已成为仙桃各级领导干部的行动自觉。

我印象很深的是我们市人社局招商专班成员邱伟林，在上海驻点13年，带回几千张名片，写满10多本招商笔记，先后促成6个项目落户仙桃。彭场镇党委委员、管委会副主任陈全，从市招商服务中心调离后，继续跟踪牵线，经过不懈努力，投资33亿元的深圳俊领新能源项目顺利签约落地。人人围着招商谋、项目转的故事数不胜数。

企业增资扩产，是最简单的稳增长方式；工业技改，是最便利、最划算、成本最低的招商引资。我们坚持高端化引领、智能化赋能、绿色化转型，实施技改三年行动计划，设立3000万市级技改专项资金，通过设备购置补助、固定资产投资补助、一次性奖补等措施，支持骨干企业“机器换人、设备换芯、生产换线”，全市上云企业突破500家，省级两化融合企业48家，6家企业创建智能工厂，全年技改投资占工业投资比重近50%。大力实施创新驱动发展战略，全市高新技术企业达到158家，规上高新技术产业增加值增长13.9%，居全省第4位，获评全国首批国家创新型县（市）。

改革开放40多年以来，仙桃实现了从乡镇企业蓬勃发展到标准化、规范化、规模化的转型升级，再到信息化、数字化为基础的新型工业化。今年我们提出，着力打造工业高质量发展示范城市，探寻工业经济新标杆。

谈建设四化同步发展示范区

“这是促进高质量发展的必由之路”

新京报：湖北省党代会报告提出，支持仙桃、天门、潜江建设四化同步发展示范区。仙桃将如何发力？

孙道军：湖北省委提出，着力推进以流域综合治理为基础的信息化、工业化、城镇化、农业现代化四化同步发展，加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，并明确支持仙桃建设四化同步发展示范区。以流域综合治理推进四化同步，高度契合仙桃自然资源禀赋，是探索中国式现代化的仙桃路径、促进高质量发展的必由之路。

建设四化同步发展示范区，我们提出要争当流域治理、县域经济、融合发展、共同缔造、共同富裕“五个示范”，走深走实以流域综合治理为基础、以新型工业化为引领、以信息化为动能、以城镇化为载体、以农业农村现代化为突破、以共同富裕为目的的 “六条路径”。“五个示范”是对仙桃阶段性特征的深刻洞悉和发展方向的科学把握，“六条路径”是推进四化同步发展的具体抓手和载体。

聚焦建设四化同步发展示范区的目标和路径，编制完成了《仙桃市流域综合治理和统筹发展规划》，系统分析了推进四化同步发展的优势劣势，重点谋划了产业平台提优、工业发展提能、智慧城市提质、数字城乡提升、公服配套提档、城镇品质提高、现代农业提能、人居环境提标“八大行动”。每项行动都有对应的重点任务和近远期项目库，以项目化、清单化、责任化抓好重点任务落地落实。

今年我们找准重点、难点和关键点，注重统筹协调、系统推进，一个板块一个板块地谋划，一个产业一个产业地布局，一个项目一个项目地推进，切实以重点突破带动全局工作整体提升。

仙桃历来是出冠军、出经验的地方，仙桃人骨子里植入了敢闯敢试、敢为人先的基因，一直是全省乃至全国改革创新的“试验田”“首创地”。在四化同步示范区建设中，我们将继续保持敢闯敢干、创新创优的精气神，全力支持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以“两敢两创”引领四化同步发展示范区建设行稳致远。

新京报记者 何强 受访者供图 校对 赵琳