20世纪初，殖民地总督赫斯林在非洲推行的种族隔离政策有何影响？

#历史开讲#

1919年之前，由于瓦加杜古和博博-迪乌拉索离上塞内加尔-尼日尔中心地区较远，所以这两所城市中几乎没有欧洲人和卫生队，更没有针对这两座城市中非洲人的种族隔离政策。

种族隔离政策的出台

1920年10月15日，随着欧洲人的入驻，瓦加杜古出台了一项法令，法令规定在欧洲人聚集区周边划分一个边界，在边界的另一边将专门为非洲人设立村庄。这项法令现出欧洲殖民官员一种十分自私的诉求：边界对面的非洲人能够为城市的建设和发展提供必要的劳动力，但同时欧洲人又要防止非洲人涌入欧洲区，于是试图将非洲人限制在某一范围内。

为了防止黎巴嫩和叙利亚商人与欧洲商人产生竞争，殖民政府又禁止他们定居于非洲人的居住范围，因此当时的非洲区只供非洲土著人居住。这项法令也实施于塞内加尔、苏丹和科特迪瓦。

首都城市的建设、欧洲官员的到来和新涌入的非洲人使两个种族之间在环境卫生这一问题上的矛盾变得尖锐。邻近殖民地的卫生法规很快被瓦加杜古采用。最初的5年里(1920-1925年)，所有法规基本都是只是为了维护瓦加杜古殖民官员的自身健康而设立。

1925年开始，随着欧洲商人的增加，瓦加杜古都成立了卫生队欧洲人对卫生方面的要求是西非城市产生种族隔离政策最重要的原因之一。“殖民者及他们的盟友与被统治的人民之间的这种空间分离的过程循着时间的轨迹采取了不同的形式。然而，无论在何处，都可以看到同样的趋势，虽然不同的地方有着各自不同的方法和节奏。”

1920年10月15日的法令最终被公开的种族隔离政策所取代。1926年4月14日，赫斯林总督向城市规划者发出一份通告，内容是关于制定上沃尔特城市总体规划的建议。敦促他们从这些建议中汲取灵感:“在每一个城市中心，建立白人区（居住着文明人），并且用一条50米宽的大道与非洲区隔开，如果可能的话，大道两旁种植一些树木，并在大道一侧预留足够的空间，以便适应日后扩建的需求。”

西非多年来一直实行城市空间隔离政策，所以类似预留非建筑区这样的操作在城市中并不少见。预留非建筑区域的目的是为了加强区域之间的对立，并确保社区的孤立。但黑人区和白人区之间的隔离与其说是严格的种族隔离，不如说是社会文化隔离，因为从理论上来说，拥有少量资本的非洲人，如果他们遵守欧洲人的卫生法规，他们是可以住在欧洲区附近的。

从这个角度来看，赫斯林的想法和其他法属西非殖民地总督并无二致，但在官方方面，它没有像英国在南非那样公开地实行种族隔离。1928年底，一项重要的土地法规出台，决定了这两个地区在土地使用权及所有权上的不同。

规定了处置公有土地要将针对白人区和黑人区制定不同的办法:在黑人区，土地禁止交易，且必须上报土地权所有者；而在白人区，土地要保持封闭，且可向外开发。

赫斯林总督还希望根据特定的种族主义概念重新组织非洲城市：“黑人区内还应当分为两个区域。第一个区域是最接近白人区的，只供给半开化人群居住。第二个区域则供沿袭自己原来的生活习惯的黑人居住。第一个区域与第二个区域之间用一条至少40米宽的林荫大道隔开。

半开化人群包括苏丹的医生、塞内加尔的穆斯林和科特迪瓦土著。除了这些人之外，还包括迪乌拉人，他们倾向于建立固定的居住地。第二个区域的黑人尚待开发，他们生活在没有多少舒适的小房子里，仍然有许多东西要向他们更为开化的兄弟学习。”

“文明”和“未开化”是当时法国政府常用的言论，相比之下，“半开化”一词的使用要少见得多。赫斯林总督的指示不但将复杂的人种历史定格于某些刻板印象上，还满足了其欲将城市中不断变化的种族群体简单粗暴地分开的企图。

在赫斯林总督看来，城市中每一个区域都拥有着各自不同的社会质，而所有区域都应该向最文明的区域看齐。

例如，所谓的“半开化”区域的人，若能获得白人区的土地所有权，那会是具有重大意义的一件事情：“对于半开化人群来说，土地所有权是对于他们改善自身居住环境行为的一种有效鼓励，因为法国殖民政府赋予的这一权利，使土地所有者能够建造出属于自己的漂亮的房屋，而这也会成为落后的人们向我们看齐的最好激励...欧洲风格的房屋建筑是我们与当地居民之间最好的媒介，我们可以以此驯服他们，让他们接受新的生活方式。”

总督着眼于实际情况，注意到城市区域划分基本上分为博博-迪乌拉索的孔布古、科科，瓦加杜古的赞古丁、库鲁巴这些外来人口社区和古老的黑人土著社区。然而，这种说法掩盖了殖民者在殖民城市控制非洲商业网络的企图。事实上，在一个城市的外来人口社区定居必须要向区域行政长官申请城市居住许可证。

殖民政府的目标是通过向所有非洲商人提供住房，建立一个有效的数据统计工具，即城市居住许可证，从而确保对商人的征税额。当然，从一个更广泛的纬度上来说，城市居住许可证也帮助了殖民政府对带来各种新思想以及伊斯兰文化的北非旅行者实行严格的社会控制。

而前殖民时期建立的古老社区，例如瓦加杜古的宫廷社区和博博-迪乌拉索的博博村和萨拉村，行政事务主要依靠区内原有的管理者来处理，他们成为了社区内群众与殖民政府之间交流的媒介。这一做法既避免了原有管理者在各自社区的权威受到损害，同时也避免了殖民政府强制开发整个黑人区。20世纪20年代中期，这类人口控制政策被运用于博博-迪乌拉索。

综上所述，城市住房政策也可以说是殖民政府对殖民地商人和穆斯林实行社会和财政控制的工具。1910年，尼日利亚北部的卢加德勋爵提出：要根据种族、职业和宗教的不同，差异化地管理民众，并针对不同群体划定居住范围，实行居住分离。从1910年起，他在古老城区外的卡诺建立了一个专门为商人、殖民者和基督徒而设外来人口社区——萨本加里。他的目的和赫斯林是一样的，他想要维护城市内部落首领这种原生权威和南方基督徒的先进。