两会经济策｜张斌：充分发挥逆周期政策力量提高内需

全国政协委员，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌。受访者供图

今年政府工作报告中，着力扩大国内需求被摆在今年工作的首位。这意味着扩内需被寄予了复苏经济，拉动经济高质量发展的厚望。

早在去年底，中央经济工作会议5次提到“内需”。当年发布的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》提到，实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚定实施扩大内需战略。

扩大国内需求吹响号角，今年消费复苏正当时，应该如何发力？两会期间，新京报贝壳财经推出“2023全国两会经济策”，新京报贝壳财经记者就此连线了全国政协委员，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌。

存疤痕效应，提振消费需结构性改革

对于着力扩大国内需求被摆在今年工作的首位，张斌认为，这主要是因为需求问题是当前经济运行中最主要矛盾。

据其介绍，如果经济运行中，经济增长、就业有压力，同时通胀水平很高，经济问题主要出在供给端。而如果经济增长、就业有压力，但通胀水平不高，则主要是需求端问题。去年我国国内通胀水平总体偏低，核心CPI只有不到1%。

“当需求端明显改善，消费和投资恢复，这意味着企业有更多收入，更多利润，从而能够创造更多就业机会，经济景气程度也会更高，债务风险等很多问题都会得到一定程度的缓解，所以需求是统领性的。”张斌表示。

谈及今年消费形势，张斌指出，消费受收入水平和消费支出倾向两个核心因素影响，2022年消费出现较大幅度下滑，主要是居民部门可支配收入增长速度以及居民的平均消费支出倾向均出现明显下降。

“今年消费会有所复苏，同比数据甚至会很高，估计在8%以上。”在他看来，一方面，去年因为疫情扰动，有些消费场景受到限制，相比之下，今年我国平均消费支出倾向会有所恢复。另一方面，今年居民的可支配收入也会得到改善，但这需要一定的政策支持。

值得注意的是，随着消费复苏，较高的同比增速是否意味着完全恢复到合理水平？张斌认为，“我们还有后遗症，有疤痕效应，居民资产负债表的修复、可支配收入的改善都需要较长时间，才能够真正支撑起来合理的消费水平。”

张斌称，提振消费，需要长期的结构性改革，这未必能在非常短的时间内实现。“当务之急，扩大内需，逆周期政策力度要用够。”

政策红利，房地产投资将现边际改善

谈及三驾马车中的投资时，张斌表示，今年投资在结构上可能会有所变化。“全球经济整体表现不佳，中国对外出口必然会受到外部环境影响，这使得制造业投资将受到一定影响。而房地产行业经过去年一轮较大调整后，今年在各种政策红利下房地产投资会有边际改善。”

“即便是这样，总的投资力量还是偏弱，那么如何改善这一情况并托住底，释放民间投资的力量？”张斌称，今年政府工作报告已释放明确信号——政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，即要通过政府投资去拉动私人部门、民间的投资。

张斌指出，从历史经验来看，以往政府投基建投资走高时，私人部门投资也不低，这主要是因为很多政府投资项目的资金集中花费在非政府部门方面，从而使得非政府部门企业的现金流得以改善，进而带动它的投资。

“政府投资本身也是带动私人部门投资很重要的一个力量。当然，我们要做的远远不止于这些。但通过政府投资来拉动私人部门投资，我觉得是今年非常重要的工作之一。”张斌表示。

张斌表示，我们可以充分利用货币政策和财政政策等逆周期政策，把需求撑起来。拉长时间看，需要在市场开放、公平竞争以及市场化建设方面做出更多改革，给企业投资，居民消费创造更多机会。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 陈荻雁