1941年美国不再隔岸观火，掏500亿美金搞援助，最大受益者却并非苏联！

1940年，欧洲的混战正在如火如荼地进行之中。罗斯福认为此时参与欧洲战场为时尚早，美国现在需要的是坐观成败、相机行事。

并且国内反战情绪高涨，此时开战得不到民众的支持，所以相对来说自己更应该把即将到来的新一届总统选举放到重点上来。

1940年夏秋之交的总统竞选中，罗斯福如愿以偿，再次连任美国总统，最终打破了美国总统只能连任两届的传统。

他选择了自由派农业经济学家亭利·华莱士作为竞选伙伴，从而赢得了大量民主党自由派成员的支持。

富兰克林·罗斯福总统

共和党提名的候选人是温德尔·威尔基。此人尽管与实业界关系密切，却支持新政立法，并竭力主张援助英国。

他精力充沛且富有魅力，号称西奥多·罗斯福以来最善于游说的共和党候选人，很多不信任以及不喜欢罗斯福的人一度都被他吸引。

但是，在世界性大危机的气候下，更多的选民还是站在了罗斯福一边。他最终以2700万对2200万票获胜，并赢得了38个州的支持。

再次当选之后，罗斯福立即就提出了一项无偿援助英国的计划，即《租借法案》。他把这一法案形容为借给房子着火的邻居一根浇花用的水管。

他还说：“美国必须成为民主国家的兵工厂。”

但俄亥俄州议员罗伯特.塔夫脱却认为泼出去的水还指望收回简直是白日做梦。他坚持认为这场交易更像是借给朋友口香糖，“一旦放进嘴里，就别指望还了”。

还有一些人的言辞更为激烈，极端孤立主义者伯顿·惠勒把租借法案蔑称为“外交政策中的农业调整法”。

虽然压力重重，1941年美国国会依然顺利通过向反法西斯国家提供援助的重要法案。

美制汤普森冲锋枪行销全球

1941年3月11日，参、众两院通过的《租借法案》经罗斯福签署后正式生效，为第1776号案，授权美国总统“售卖、转移、交换、租赁、借出或交付任何防卫物资，予美国总统认为与美国国防有至关重要之国家政府”。

《租借法案》改变了原来军事物资需要现金交易的惯例，亦改变了原来“中立国”的意义。

法案最初授权总统借出不多于13亿美元的物资，但罗斯福总统在1941年10月即以此案向英国提供超过10亿美元援助。

并且在法案通过之前，美国已在1940年通过与英国达成的基地租用协议，向英国及加拿大提供驱逐舰，以换取使用英国在西半球的基地。

苏军士兵在驾驶美制中型坦克

罗斯福一心想要快速结束战争，即使在最敏感的欧洲占领区犹太人困境的问题上，他也是从尽快赢得战争的角度来考虑的。

到1942年9月，美国已经得到准确的消息——纳粹正在对犹太人进行系统性的灭绝。但是罗斯福政府在一年多的时间里对此都毫无作为，甚至对已经逃离毒气室的犹太人也毫无表示，这确实令人震惊。

在三年半的时间里，只有2.1万名犹太难民被允许进入美国境内，而且在这其中也仅有10%能享受移民配额。美国还拒绝任何轰炸毒气室的计划以及营救计划。

罗斯福的这一政策显然与美国1940年代极度泛滥的排犹主义和对大量犹太移民的恐惧直接相关。

纳粹对犹太人斩尽杀绝

尽管当时的广大媒体、基督教领袖甚至美国犹太人都没有向政府施加有效的压力，这仍然不能成为罗斯福对百万犹太人被大屠杀持漠然态度的理由。

即使罗斯福无法阻止这种暴行，他的积极行动也会拯救成千上万人的生命。不管怎么说，已经有充足的事实证明：只有在拥有大量的装备的条件下，盟国宏大的战略才有可能付诸实施。

比如说，制造运兵船和货轮就极为重要。由于路程遥远，敌人潜艇袭击，海港被封锁，物资多种多样，又必须在相距很远的地区同时作战，要应付这一切，都必需有巨大的生产力，而且还要预先拟定好复杂的计划，把必要的兵员连同武器和供应物资在指定的时间运到指定的地点。

扛着汤普森冲锋枪的苏联红军

正是为了这个目的，美国按照罗斯福所制定的政策，正在成为他所说的“民主国家的兵工厂”。

罗斯福总统肯定没有把他提出来的“美国是民主国家兵工厂”这一口号仅仅看作是宣传。

1941年年底，他决定把美国生产军备的3/4运往租借法案各受益国家。美国总参谋部认为这样一个比例太高了，担心会危及美国部队的武装。

珍珠港遭到袭击，使得美国总参谋部的看法不得不有所改变。这一事件证明，毕竟还是得在一定的限度内回到“美国第一”这个口号上来。

英军驾驶的美援谢尔曼坦克

《租借法案》受惠对象包括大不列颠及北爱尔兰联合王国、苏联、自由法国、中华民国等38个国家，到1945年8月31日日本投降前夕为止。

美国为盟国提供了它生产的军备物资的一半以上——这些军备物资占到了全世界范围内用于对德作战总军备物资的的35%,而用来迫使日本投降的军备物资不下总军备物资的86%。

比如《租借法案》援助出去的全部坦克占去了二战期间美国生产坦克总量的16%,但美国二战期间的坦克产量则占到了世界坦克总产量的38%,而其余的则多为苏联在战争后期所生产的坦克。

武器是供应的一个主要项目，但更大一部分的援助要包括原料、工厂、食品、租船以及船舶修理等劳务。

大量美制谢尔曼坦克援助给西线英军

美国援助的主要受益者是英国。英联邦所得的租借援助共300亿美元，占美国租借支出总额的60%,其中英国占美国支出总额的约45%,为270亿美元。

在北非建立的新法国军队也是用美国武器装备起来的。

仅援助刚开始的1941年，美国人就给英国人提供了1000余辆坦克，5194架飞机；1942年提供的坦克是4389辆，飞机是6847架，在战争结束前的几年中，这一数字还在逐年递增。

美国对苏联的援助，在排除了国内孤立主义势力的反对以后从1941年10月1日实施，占总援助量的22%到32%,1945年9月20日停止执行。

苏联红军接收美援战斗机

美国实际运抵苏联的物资总值为102亿美元，加上其他费用，共计109亿美元，而苏联方面的统计为98亿美元。

美国对于中国尤其是蒋介石政府的援助始于1941年5月6日，到1945年9月3日止，美国给予中国的援助约16亿美元。

然而回到战争爆发之初，美国对于战争的来到几乎毫无准备。

它几乎没有军队——1939年只有19万人，其中5万在海外，仅装备329辆轻型坦克——没有武器和弹药储备，勉强有一点军火工业，只占全部生产力和劳动力的2%。

但是，美国的潜力是无限的。在1939年，美国占全世界资本货物生产的近24%,德国占14%,英国占14%,法国占还不到5%。

但是，美国虽然已经摆脱了大萧条的泥沼，它的经济仍在经受着萧条后遗症的影响，没有充分开动起来，原料、工厂和劳动力的潜力也只使用了一部分。

这样，它就可以接受军备订货，像早期的纳粹德国一样，军备订货刺激了它的经济。

另一方面，这个幅员辽阔，人口稀少，而又没有充分开发的大陆，却有着欧洲（除苏联外）早已丧失的原料和能源储备。

在这些资源之外，还可以加上在地理上同美国连成一个整体的拉丁美洲，那里的资源还没有开发，甚至很少为人所知。

美国军工厂满负荷运转

并且美国从参战的初期就开始抓紧战略物资的生产，大部分战略物资都能保证供应，对一些紧缺物资，实行配给制。

1942年初国会通过了《物价管制紧急法令》，对物价进行管制，抑制通货膨胀。5月5日和7月22日，分别开始实施糖、汽油定量配给，以加强全国物资的管理控制。定量配给制在此后扩大到包括95%的食品。

为保证军工产品能满足战争的需求，1943年2月9日，罗斯福总统宣布，各军工厂每周必须至少开工48小时。军工厂的实际工作时间从战前的37.7小时延长至56小时。

美国军工厂满负荷运转

4月8日，罗斯福总统又下令将所有工资、薪金及物价冻结在目前的水平上，以控制非军事开支的增加。同时，大力加强煤、钢、铁、电力和机床等基础工业的生产，不断提高产量，以满足战争的需要。

在这诸多的措施之下，与1939年相比，1944年美国钢产量增长70%,电力增长74%,石油增长32%,铝增长4倍多，硝酸接近3倍，橡胶则为130倍，为军工生产的发展打下了雄厚的物质基础。

到战争结束前的1944年，美国全年生产飞机9.63万架，坦克1.76万辆，火炮27.7万门，舰艇375万吨。此时美国的军需生产比法西斯集团德、意、日三国的总和还要多一倍。