金融圈重磅！刚刚宣布，李云泽任国家金融监督管理总局党委书记

金融界5月10日消息 金融监管领域迎来重磅消息，首任国家金融监督管理总局党委书记正式出炉！

据银保监会消息，李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。

这是继葛海蛟之后，又一位晋升的金融副省长。

此前，李云泽任中共四川省委委员、常委，副省长、负责金融、商务、外事、经济合作、市场监管、民营经济、口岸物流、服务业等工作。

01中国金融监管体系正在迎来新一轮改革

时隔5年，中国金融监管体系正在迎来新一轮改革。

3月7日下午，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。

国家金融监督管理总局在中国银行(行情4.31 -5.48%,诊股)保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

不再保留中国银行保险监督管理委员会。

对此，国君宏观解读认为，此次改革从根本上理顺了机构监管和功能监管、宏观审慎和微观审慎、审慎监管和行为监管之间的关系。人民银行专注货币政策和宏观审慎监管，金融监管总局集机构监管与行为监管于一身，证监会则专司资本市场监管。

中信证券(行情21.89 -3.74%,诊股)认为新一轮改革金融监管体系影响主要在三方面：

第一、强化统筹协调，吸取“双峰监管”模式优势：经过改革调整后，中国金融监管部门将形成“一行一总局一会一局”（中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局）的架构，总体来看，本次调整强化了金融监管之间的统筹协调，既可以更好的防范系统性金融风险，也可以从微观对金融服务行为进行规范和干预；

第二、加大对金融消费者的保护：金融消费者权益保护职责将统一由金融监督管理总局负责保障，有助于行为监管的强化统一，避免分业保护模式带来的责任不清等问题；

第三、深化地方金融监管体制改革：地方金融主体责任进一步压实。地方政府、债务、金融体系三者间的关系很难直接一刀切断。地方化债仍将有序推进，风险不会因此扩大。

02我国金融监管制度历史沿革

回溯过往我国金融监管制度历史沿革，也经历了监管的分分合合。从计划经济时代的“统一监管”模式，到“一行三会”的分业监管模式，再到的“一委一行两会一局”的监管体制，金融监管架构不断完善，形成了机构监管和功能监管相结合、宏观审慎和微观审慎相结合的监管格局。我国金融监管的改革历程可以划分为四个阶段。

1、 中国人民银行统一监管时期

中国成立后，全国金融体系由中国人民银行和财政部共同主导。

1979年到1992年，人民银行将商业银行职能逐步剥离，独立行使央行职能，同时负责金融体系的监管工作，维护我国金融系统稳定发展。

1978年随着改革开放逐步确立社会主义市场经济体制，人民银行从财政部独立，但仍实行的是大一统的管理模式。这一时期人民银行既是办理存贷业务的商业银行，又是制定和实施货币政策、发行货币的中央银行，同时也是代表政府管理金融业的行政机关。

自1984年起，人民银行开始专司中央银行的职能。1986年颁布的《中华人民共和国银行管理暂行条例》明确规定，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事务的国家机关，是国家的中央银行。由此，随着人民银行对银行业务的剥离，对于银行经营行为的规范也从内部管理变为外部监管，人民银行成为相对独立、全面、统一的监管机构，中国的金融监管体制开始正式确立。

2、“一行三会”分业监管模式逐渐建立时期

1992年到2003年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行继续划转了政策性银行业务，证监会、保监会、银监会也相继成立，分业监管逐步确立。

1993年，国务院《关于金融体制改革的决定》要求强化中央银行宏观调控体系，对银行业、证券业、保险业和信托业实施分业经营和监督。自此，集中单一的金融监管模式被打破，分业监管体制开始逐步确立。

1992年，国务院证券委员会成立，对证券市场实行统一宏观管理，同时成立证券监督管理委员会，作为执行部门负责监管证券市场。1997年，国务院证券委员会并入证监会，人民银行的债券和基金监管移交证监会，证券监管职能也于1998年6月移交证监会，实现了银行业和证券业的分业监管。

1998年11月，中国保险监督管理委员会成立，保险监管职能从人民银行脱离。自此，人民银行、证监会、保监会“三足鼎立”分别履行对银行业、证券期货业、保险业的分业监管，但中国人民银行金融监管职能和中央银行职能的双重角色问题仍没有解决。

2003年，中国银行业监督管理委员会成立，人民银行将对银行、信托、资管等存款类金融机构的监管职责移交给银监会。同年，《中国人民银行主要职责内设机构和人员编制调整意见》（三定）发布，央行的旧三大职能包括“制定和执行货币政策，金融监管和金融服务”，随着监管职能分离到银监会，三定方案新增加一大职能——维护金融稳定，并在央行内部机构中新设了金融稳定局，调控手段也由过去对银行业金融机构的直接调控，转变为对整个金融系统的宏观调控。

自此，“一行三会”的分业监管体系正式确立，发改委、交易所、外汇管理局、财政部等也在金融监管体制中承担一定的角色。

3、“一行三会”的金融监管协调时期（2004-2017）

2003年到2017年，“一行三会”的分业监管格局在细节上不断完善，助力了我国金融体系的高速发展。总结来看，这一阶段的监管改革由分业独立监管朝着协调监管探索，一方面，金融监管的内容进一步丰富，加强了对金融创新业务和部分跨金融领域经营的监督；另一方面，金融监管机构之间加强了协调配合，监管机构之间建立联席会议制度。

4、“一委一行两会一局”的金融监管体系

2017年以来，混业经营和分业监管的矛盾不断深化。2017年7月，第五次全国金融工作会议宣布设立国务院金融稳定发展委员会，2018年地方金融办纷纷升级为地方金融监管局，综合职能向监督管理和风险处置转变。2018年，《国务院机构改革方案》决定，为了“深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题”，银监会和保监会合并成立中国银行保险监督管理委员会。由此，“一委一行两会一局”的监管格局正式确立。

03李云泽过往公开言论

李云泽过往曾针对金融供给侧结构性改革、金融科技、私人银行、碳中和等方面有过多次对外公开发言。这或对未来金融监管思路产生一定的影响。

在2017年6月的陆家嘴(行情10.26 -1.72%,诊股)论坛上，时任中国工商银行(行情5.03 -4.55%,诊股)副行长李云泽在“供给侧结构性改革与金融服务创新”大会上指出，资源配置过程中要坚持市场化原则，充分发挥市场看不见的手的作用，做好加法和减法，应该充分调动市场主体的积极性配置资源。最后配置过程中要坚决摒弃按照行业一刀切，好行业中也有好企业，坏行业中也有好企业，关键还是要根据是否是有效供给配置资源。

在第七届岭南论坛上，李云泽表示，金融科技的本质仍是金融，必须对风险进行有效防范，包括保障储户利益，降低帐户风险等。

2023年4月26日，在第三届公园城市论坛和第六届国际城市可持续发展高层论坛上，李云泽表示近年来，四川全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移推进产业绿色化、能源低碳化、城市宜居化。我们将以此次论坛举办为契机，完整准确全面贯彻新发展理念，积极探索绿色低碳转型新路径，着力优化城市整体功能布局、持续增强城市内生发展动力、不断提升城市现代治理水平，共同推动城市可持续发展。

04李云泽简历：

李云泽出生于1970年9月，山东烟台人，现年52周岁。

1993年7月参加工作，2001年5月加入中国共产党，中国社会科学院研究生院国民经济学专业毕业，研究生学历，经济学博士，高级经济师。

现任中国共产党第二十届中央委员会候补委员，四川省委常委，省政府常务副省长、党组副书记。

李云泽1989年开始在天津大学基本建设管理工程专业、马克思主义基础专业学习，1993年毕业之后即在金融机构工作，第一份工作是中国人民建设银行(行情6.62 -5.29%,诊股)（中国建设银行前称）天津和平支行气象台路储蓄所、营业所干部。

在建行任职23年。历任天津市分行计划财务处副处长、处长、天津市分行行长助理、天津市分行副行长。2008年调回总行，担任战略规划与股权投资部总经理。2011年调去重庆担任建行重庆市分行行长、党委书记。

2016年7月，李云泽离开建行，出任中国工商银行副行长、党委委员，直至2018年9月调任四川省政府副省长、党组成员。