清朝末年，官吏贪污成风，但他管理的部门却坚持清廉48年而不变

说起贪官，老百姓肯定恨的是牙根痒痒。像清朝的和珅，无疑是贪官中最典型的代表。纵观中国历朝历代，基本上没有不贪污的部门。尤其在清朝末年，官员贪污基本上成为了一种潜规则。当时民间的百姓是这样形容中国官场的：“三年清知府，十万雪花银。”可见官员们捞得有多狠。但凡事都有例外，在晚清就有这么一个部门，几乎做到了零贪污，零腐败。

上面说到的晚清那个唯一没有腐败的部门就是中国的海关。它的执掌者是英国人赫德。本来在晚清，海关部门是清朝贪污腐败最严重的地方。但是自从赫德上台后，海关摇身一变竟成为了中国最廉洁的政府机构。而赫德在执掌中国海关四十八年的时间里，他属下的官吏没人敢贪污一分钱。可以说，他创造了当时“世界行政管理史上的奇迹”。那他又是凭借什么能做到这点呢?

首先，在用人制度上赫德对海关部门进行了革新。当时要想进入海关部门，不论是中国人还是洋人，一律进行严格的考试。严禁拉关系，走后门。报考内班，需要受过普通的高等教育。并且体检需要合格。报考外班，思想品德需达标，且身体状况要好。如果达不到要求的，取消考试资格。

对于已经进入海关的人员，进行严格管控。但凡有“贪污、侵吞、挪用、受贿”等行为的人员，一律革职查办。高层官员包庇下属被发现的，依罪论处。当时有一个在海关外勤工作的人员，就因为接受了报关人员一条鱼的馈赠而被赫德给开除了。

其次，赫德建立了新的会计制度和审计制度。在1865年，赫德对中国海关传统的记账方式进行了改革，将中国旧式账册淘汰。为了清楚的掌握海关的账目，他还专门设置了稽查账目税务司。这个机构专门监督会计制度的执行，每隔一定的年限就会审核账目，对于从业人员进行相关的考评。

最后，赫德对中国海关过去的薪资制度进行了改革。他先是精简了海关的人员，确保不会有人尸餐素位。接着又提高了工作人员的工资待遇，实行高薪养廉。以1927年为例，刚开始进入海关的华人，试用期满后月薪就超过了100法币。而当时其他部门同等级的官吏收入也就50法币而已。而且，海关人员还会定期升职加薪。到老年退休时还可以领取相当于10倍年薪的养老金。所以也没有人愿意为贪图一点小钱而丢了这金饭碗。