一战时的英国：政府放弃自由放任主义，开始加强监管作用

自1914年6月28日在萨拉热窝打响了第一次世界大战的枪声起，到1918年11月11日止，一共历时4年又3个月，先后使31个国家、15亿人卷入。

第一次世界大战中断了英国大多数20世纪初的事件的发展，比如爱尔兰问题和妇女选举权问题。但是同时战争中出现了关于自由经济和国家作用的问题、战争中的伤员问题以及征兵问题。

第一次世界大战期间的英国政治和经济

第一次世界大战前数十年，自由党贯彻着自由放任主义，深受人民的支持。自由放任主义通过市场这只看不见的手，维持着经济市场的平衡和高效运作。

自由放任主义反对政府对市场的过多干涉，主张政府税收水平仅以维持治安、保障私有权、确保海外殖民地和平为准则，对于民间经济的干预越少越好。

战争爆发时，英国最开始欢迎战争，把这次战争看作是医治它的良心的一贴膏药。在经过长期互相的冲突之后，建立了一个共同的目的和找到了一个共同的原因。

即当时英国工党和职工会站在政府一边，拥护战争，而且英国社会党领袖海德门也公开支持英国政府进行战争，工业竞争也停止了。

鼓吹妇女参政的妇女们把她们的精力转移到工厂和医院去了。由于战争造成的分离，家庭团结和睦了，阶级冲突被忘记了，因为特权阶级和非特权阶级的女儿们都在军火工厂里劳动，而她们的兄弟们则在法国佛兰德地区的沼泽中并肩战斗。人们相信战争不会长久，胜利是必定的，事业是正义的。

随着战争一直持续下去，阵亡的士兵日益增多，由于伤兵不断从前线运回来；由于空袭，各个城市不得不实行灯火管制，各个娱乐场所不得不早早关门，人们感到胜利变得遥遥无期，英国上下对经济状况的乐观也因为战争真正开始后的情景荡然无存了。

第一次世界大战令英国政府陷入前所未有的财政困境，政府的财政收入无法完全覆盖战时支出，自由放任主义也因此饱受冲击，英国政府财政紧缺首先是军费的大幅增加。

英国在战争开始到战争结束的四年之间，军费从1914—1915年度的200万英镑增加到1916—1917年度的9800万英镑。

四年时间里几乎翻了45倍，这些除了本国战争消耗，还要负担对其他协约国成员及大英帝国自治领的援助。

在这个时候，为了赢得战争的胜利，1914年至1915年，议会通过了三个《国土保护法》，授权政府颁布战时条例，控制军火生产和其他生产。不久后，又因为对马匹、车辆和军人的需要，政府对铁路军工进行控制，在1915年设立军工部，直接管理200余个工矿企业；

1916年又成立劳工部，统筹调配全国人力；并在1916年实行了征兵法，1918年，由于粮食供应不足，还不得不实行食物的定量供应。由于战争迟迟未能走向胜利，人们对政府也产生了怀疑。

第一次世界大战和英军的伤亡

历时四年的第一次世界大战给英国带来了沉重的打击，战争在各个战争上进行着，虽然最终英国所属的协约国取得了最终的胜利，但是英军也付出了沉重的代价。英国于1914年8月4日参战，参战后，英军在世界各地作战。

英国在战争开始后向法国派遣了远征军，他们继续在那里作战直到战争结束。这里就是“西线”战场，西线是英国作战的主要战场，在这里英国已投入了数百万的部队。英国的第二重要战场在中东地区。

由于土耳其一个与英国敌对的国家，因此英国正式宣布将埃及列为其保护国，并入侵了西亚许多奥斯曼帝国的属地，其中包括伊拉克、叙利亚和巴勒斯坦。在非洲大陆，英国进攻了德国殖民地，占领了多哥，喀麦隆，德国西南非洲和德国东非。

英军的另一个战场在海上，战争爆发后，英德舰队在持续交战中互有胜负。1914年9月22日，三艘英国装甲巡洋舰在荷兰海岸被一艘德国潜艇击沉，1600名英国水手被淹死。

1914年10月27日，“大胆”号战列舰在爱尔兰海岸触礁沉没。1914年11月1日，在智利海岸，一个英国中队被一支德国巡洋舰部队打垮。尽管有这些挫折，还是有两艘战列巡洋舰被派往南大西洋，在那里与德国的东亚中队交战，击沉了两艘德国装甲巡洋舰和两艘轻型巡洋舰。

但是战争最激烈的部分仍然在西线战场，英法同盟军在那里与德军作战，并投入了数百万计的部队分散在数百公里长的前线。在此期间，战斗的一种常见方法是阵地战。双方在自己的位置挖壕沟，并用壕沟防守。一方冲锋，另一方就发射大炮和机关枪，射击和杀死没有任何掩体的战场上的敌人。

战场上尸横遍野，血肉横飞，非常惨烈。进攻十天半个月后，前线只能向前行驶几公里，而防守的一方可能会立即发起反击，因此将在同一位置再次出现相同的场面。

此类战争中的伤亡人数如此之多，以至于军营甚至军团遭到摧毁都是很普遍的。双方很难取得决定性的胜利，实际上，双方都在与消耗战进行斗争。

到战争结束，英国总共投入了950万兵力，其中有600万来自英国本土，而一共有75万士兵死亡，150万士兵受伤，其中还有相当一部分比例的中产阶级和上层阶级，当时的英国总人口也只有3千万左右。

战争对英国经济也造成了毁灭的打击，英国在战争上花费了近100亿英镑，损失了约900万吨的船舶，并对其经济结构造成了巨大破坏。

第一次世界大战期间的英国征兵

战争前贯彻自由放任主义的英国，在征兵方面一直实行志愿兵役制，这种宽松的征兵制度随着战争的持续越来越不适用于时情，因此在战争期间，英国实行了征兵制，解决了诸多矛盾和问题，并且使战争最终走向了胜利。

战争爆发前，英国的正规陆军不到25万人，这其中的许多人在其他国家服役，远离即将到来的欧洲战场，此外，在大英帝国领土的陆军军队中，还有25万是兼职的，所有的这些人加上皇家海军的人，都是自愿入伍的。

而在其他大陆国家都在实行征兵制度，因此他们的军队人数要多得多。基于此，在1914年8月6日，英国议会通过了最初的招募令，目标是10万人。由于工业革命后民众们的乐观态度、政府对参加战争的鼓励以及提高军人地位带来的吸引力，志愿兵役制度在第一次世界大战初期的募兵中取得了一定的成功。

战争爆发后不久，英国远征军的伤亡人员就已经超过了50%，死亡人员达到了10%，其中的四分之三是在伊普尔战役。面对这种形势，8月底，又确定了10万人的征兵目标，到9月底这个数字又增加了50万。

随着战争的拖延，也暴露出一些无法克服的问题。因此，在第一次世界大战期间，英国放弃了志愿军制度，实行全民义务征兵制。1916年2月10日，《兵役法案》生效，英国正式确立起战时义务兵役制。

它要求所有年龄在18岁至41岁之间（后来规定为18至51岁）的未婚男子应征入伍。同时，该法也规定了四项可以免服兵役的情况：身体状况不佳者；从事关系国家利益的重要工作的人；家庭中唯一能够承担生计的人；以及基于宗教和道德理由反对服兵役的人。

虽然近代许多国家都实行了这一兵役制度，但英国的兵役制度却相对宽容，拥有一个重要特征“良知条款”。

也正是由于这一宽容的法律制度，那些拒服兵役者也给战乱中的英国社会带来了不小的混乱。第一次世界大战结束时，英国符合这一定义的拒服兵役者只有约16500人，在近500万应征入伍者中所占比例很小。

然而，在第一次世界大战期间，英国基于法律中的四项理由拒服兵役的人数与他们受到的关注不成比例。从1916年《选择性兵役法》出台到1919年底战争结束，拒服兵役者一直是政府、舆论等各方面关注的焦点。