清朝设立的伊犁将军，它的管辖范围和职权比想象中的要大好多

伊犁将军是清朝在平定新疆准噶尔部叛乱及后来的大小和卓叛乱之后，为了维护新疆地区的稳定而设立的。它的全称是总统伊利等处将军，是当时新疆地区的最高长官。

设立伊犁将军的原因

1.维持新疆地区和平稳定。康熙年间，新疆噶尔部的噶尔丹发动叛乱占吞并杜尔伯特、和硕特部，排挤土尔扈特部，并向东扩张企图要和当时的清政府分庭抗礼。康熙在几次亲征下终于很艰难地把噶尔丹之乱给平定下去。然而新疆之乱并没有真正平息下去，因为清政府早期对新疆的管理是一种自治的形式，就是以当地部落为主导，让其进行自我管理。

这样没有约束的管理模式是很容易就会造成地方不听中央的指挥，所以在噶尔丹之乱后，又相继爆发了策妄阿拉布坦和阿睦尔撒纳之乱，清政府好不容易把蒙古部落的暴乱平息下去之后，又爆发了大小和卓之乱。当时的乾隆皇帝也看到新疆一带屡次爆发动乱，觉得以当地部落自治的形式管理新疆是不行的，于是就在平定大小和卓之乱后就采取了驻边屯兵，以维护新疆一带的和平稳定。所以就在1762年，设立了伊犁将军，明瑞就任第一任将军，为政府在新疆的最高军政官员。

2.伊犁的地理位置，土地肥沃。中亚位于欧亚大陆腹地的中心，而新疆西部刚好位于中亚的几何中心，也是伊犁一带。因此这个地方也汇集了来自北面南面和西面气流，再往东由于高山的阻隔气流也被阻挡了。

所以这个地方降雨量丰富，土地肥沃，这就是富饶的伊犁河谷。所以当时清军在平定噶尔部叛乱及大小和卓叛乱的时候发现这块地方非常适宜屯兵，因为有降雨，有土地就可以进行农耕，吃的问题能解决了屯兵就容易得多了。

要不然指望甘肃往新疆调运粮草，几千里的道路有沙漠、雪山、草地光人走过去就很费劲，还得防备半路被打劫，成本太大。所以说这个伊犁河谷非常重要，只要能控制这块地方，就能控制天山南北整个新疆。伊犁河谷的范围非常大的，东起伊宁，西至阿拉木图，北至巴尔喀什湖，南至天山。因此，乾隆在这里建立了以惠远为中心的伊犁九城（其余八城分别为惠宁、绥定、广仁、宁远、瞻德、拱宸、熙春、塔尔奇）。自此新疆地区开始稳定下来，一直到清末。

当然很可惜的是在1881年《中俄伊犁条约》等之后的相关条约中，沙俄强迫清政府割让了霍尔果斯河以西、伊犁河南北一带一共约7万多平方公里的领土。所以说我们今天看到的伊犁仅仅是整个伊犁河谷东部的一块，河谷的西部霍尔果斯河一带现在成了哈萨克斯坦的领土，它之前的首都阿拉木图就建在伊犁河谷上。

伊犁将军职能及管辖

在《皇朝通典》中记载，伊犁将军的职掌为“统掌新疆之军政，山北山南皆听节制”；而在

《钦定新疆识略》中记载伊犁将军的管辖范围包括：“节制南北两路，统辖外夷部落，操阅营武，广办屯田，应办事件印房、营务处、粮饷处、驼马处及文武各员分司之”。可见伊犁将军，可见伊犁将军不仅管军事，还要管民事政务。当然乾隆后来又规定“凡乌鲁木齐、巴里坤，所有满洲、索伦、察哈尔、绿旗官兵，应听将军总统调遣。至回部与伊犁相通，自叶尔羌、喀什噶尔至哈密等处驻扎官兵，亦归将军兼管，其地方事务仍令各处驻扎大臣照旧办理，如有应调伊犁官兵之处，亦准咨商将军就近调拨，开明职掌载入敕书。”所以民事权伊犁将军可能就是名义上有管辖权，这里也不作细究。

伊犁将军管辖范围包括天山南北两路、巴尔喀什湖以东、以南，额尔齐斯河上游，天山南北两路，以及楚河、塔拉斯河和帕米尔等广大地区，包括今天的新疆、哈尔克斯坦巴尔喀什湖以东、以南一带、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗靠近今天我国边境一带。

在伊犁将军之下设都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣等职，分驻天山南北各地，管理本地军政事务。

所以，伊犁将军是在新疆连续发生动乱的情况下设置的，为了加强中央集权统治，使新疆少数民族各部都能在和平稳定的环境中生活，促进民族团结，为维护国家的和平统一发挥了不小的作用。