张占斌：居家养老过高恰恰说明社会化养老市场空间巨大｜新京智库

▲中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌作主旨演讲。

新京报讯 （记者柯锐）5月24日，在中国老龄协会指导，中国老龄产业协会、新京报社联合举办的“2023老龄产业发展论坛”上，中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌作主题为“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的演讲时表示，人口的高质量发展和中国式现代化密切相关，把健康中国战略和应对人口老龄化的国家战略落实得好，那我们就更有能力使中国式现代化向前进，更有助于我们在国际舞台讲好中国式现代化的故事。

从更系统角度来思考人口老龄化问题

人口规模巨大是中国式现代化的一个突出特点。张占斌表示，在过去封闭的历史条件下，人口规模巨大可能是一个劣势，是一个负担，但在开放的背景下，人口规模巨大可能就是我们国家的一个重大比较优势，可以形成超大规模的消费市场。

“通过把以经济建设为中心的声音喊得更加响亮，实现高质量的现代化，有助于老龄社会相关问题的解决，并找到解决老龄化问题的关键。”

同时，张占斌表示，应该从更高、更系统的角度来思考解决人口老龄化问题。同时，也应该把老龄群体视为有生命力的群体，他们可以给社会做贡献，参与社会互动过程。张占斌强调，不能把老人当成一个负担，老龄人群也是一个绿色的蓬勃向上的群体。

“老龄群体虽然某种程度上退出了一线的社会劳动，但是仍然会发挥更大的作用，也应该在推动共同富裕过程中发挥他们的力量，应该在共享中让他们得到全社会的尊重，全社会的保障，让他们更好地安度晚年。”张占斌说。

养老产业有很大的潜力

对于人口老龄化面临的一些问题，张占斌认为，需要政府提供更多的公共服务来解决。当然，从国际经验看，解决人口老龄化问题也需要借助于市场，而且市场这只手能够发挥更大的作用。所以，一方面政府要努力，另一方面要把市场的积极性充分发挥出来。

“政府要积极引导，出台一些重要的政策支持银发经济的发展。同时，我们也要鼓励企业在这个领域做好挖掘。这个领域是社会价值、社会责任的体现，同时也蕴含着很大的商业价值，所以，关键就是找到一个实实在在的商业模式，以保持市场的健康可持续发展。”

从世界经验来看，我国养老产业有很大的潜力。国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。相关地方、行业也可以结合实际，相应作出分行业、分区域、分地区的安排，这样可以更好地应对人口老龄化。

社会化养老模式还没有真正形成

张占斌认为， 在经济发展的同时要更加重视基本公共服务均等化。构建新发展格局、形成超大规模的市场，需要更多人参与消费，参与支持扩大内需。而要扩大消费，就要不断增加公共服务均等化的能力，让老龄群体减少后顾之忧，这样才可能拿出更多的钱消费。

针对近期发布的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，张占斌表示，各地区可以结合各地实际落实推进。在推动落地过程中，各地方可以根据自己的情况，有针对性、有特点地加大供给侧结构性改革，提高供给的精准性、灵活性、有效性，满足老龄社会多样化、差异化、个性化、动态化，甚至定制化的需要。

近期，北京市委社会工委市民政局通过调查发现，目前本市99%以上老人选择居家养老，只有不到1%的老人选择机构养老。

在张占斌看来，这一方面说明居家养老仍是我国养老的最基本形式，另一方面也说明社会化养老模式的大规模推广还没有真正形成。“在如何把养老服务和市场更好结合起来方面，许多地方还存在差距，如果将来这方面做好了，可能居家养老的比例会逐渐往下走，也就给养老市场创造更大的空间。”

淄博长者食堂有一定推广价值

而最近火爆的淄博烧烤，则让张占斌注意到淄博的长者食堂。长者食堂可以理解为农村居家养老+互助养老模式的有机结合。张占斌认为，这种创新式的养老服务有效地整合农村既有经济资源和人力资源，控制财政投入的规模。对参与其中的老人而言，这不仅仅解决吃饭问题，也提供老年群体交流互动的平台，对推动社会养老服务起到积极示范作用。“在一些具备一定老年人口规模且居住较为集中的农村地区，淄博的长者食堂具有一定的推广价值。”

同时，张占斌还表示， 实施健康中国战略，需要方方面面的支撑，在很大程度上也需要医药行业的发展，卫生事业的提高，这方面潜力还很大。 这些年我国医药产业、医疗器械产业等都有很大的发展，但是和一些发达国家比还有很大差距，“我们还有很大空间推动创新药的发展、中药的发展、医疗器械的发展，同时我们也要探讨更好的远程医疗，更好的医疗服务，来更好地解决这些问题。”

编辑 郑伟彬

校对 赵琳