杜鹏：中国庞大的老年人才红利亟待开发利用新京智库

▲中国人民大学副校长、老年学研究所所长、中国老年学和老年医学学会副会长杜鹏作主旨演讲。

新京报讯 （记者柯锐）5月24日，在中国老龄协会指导，中国老龄产业协会、新京报社联合举办的“2023老龄产业发展论坛”上，中国人民大学副校长、老年学研究所所长、中国老年学和老年医学学会副会长杜鹏作主题为“中国特色积极应对人口老龄化道路的探索与实践”的演讲时表示，走中国特色积极应对人口老龄化道路是实现中国式现代化的重要保障。

实现中国式现代化的重要保障

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。今年政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。

在杜鹏看来，中国特色积极应对人口老龄化道路是实现中国式现代化的一个重要保障。“我们现在有2.8亿老人，2050年将发展到5亿多老人，这是一个巨大的挑战。但是，如果我们把它很好地解决，这对于全世界来说既是一个贡献，也提供了中国式的道路，提供了解决人口老龄化挑战的新应对方式。”

杜鹏认为，结合国情和积极应对人口老龄化的任务来说，中国特色积极应对人口老龄化道路可以概括为：在中国共产党的领导下，以人民为中心，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，依靠政府、市场、家庭、个人等多个责任主体，有效应对中国人口老龄化的道路。这基本上涵盖中国式现代化的各方面特点。

“中国特色积极应对人口老龄化道路的一个巨大优势就是党的领导。”杜鹏表示，除此之外，还有另外几个特点。

一是人民性。中国特色积极应对人口老龄化道路根本原则是以人民为中心。

二是参与性。在推进中国道路的过程中，是以共建、共治、共享为主线。在这个过程中，强调发挥一核多元参与体系的作用，以党的领导为核心，发挥个人、家庭、市场、社会、政府的合力。

三是体系性。在顶层设计上，中国从“积极应对”到“国家战略”，包括战略、规划、制度和操作性政策。可以说，我们应对老龄化的政策体系日趋成熟健全，政策涉及领域更加广泛全面、内容不断丰富，同时还进一步完善包括养老保障体系、养老服务体系与健康支撑体系在内的老龄工作体系。

最后就是全局性，把积极应对人口老龄化融入国家的经济社会发展的全过程、全领域。

走中国特色积极应对人口老龄化道路

之所以要走中国特色积极应对人口老龄化道路，杜鹏认为，首先是基于中国国情。这不但有中国式现代化是人口规模巨大的现代化的国情，同时也有我们人口老龄化的国情。根据新公布的数据，全世界65岁以上老年人一共7亿多，中国占了2亿多，超过1/4。“这样大的体量，而且还在迅速增长的过程中，这也就是为什么我们要积极探索这样的一条道路。”

其次是经济发展需要。实现中国式现代化过程中，我们正在跨越未富先老的阶段。“未富先老”体现了我们国家发展的阶段性。我们已经进入小康社会，经济发展到现在的阶段，长期以来“未富先老”的局面实现根本性转变，为中国特色积极应对人口老龄化道路发展奠定了坚实的基础。

第三个是中国的社会主义制度优势，保证了积极应对人口老龄化作为国家的长期战略稳步推进。杜鹏表示，党的全面领导，以人民为中心的发展目标，以及集中力量办大事的体制优势，能够使我们更好地保障这一道路的顺利推进。

“当然，中国式现代化肯定有中国的文化特点。中国的文化特点之一，就包括大力弘扬孝亲敬老的社会环境。这是我们国家的特色。”杜鹏认为，孝亲敬老的传统文化得到传承和弘扬，对中国特色积极应对人口老龄化道路的影响巨大。

破除老年人社会参与的不合理规定

当然，我们在中国特色积极应对人口老龄化道路探索过程中，也面临机遇和挑战。

杜鹏表示，“从机遇来说，中国老年人的消费潜力和养老服务市场前景巨大，各个产业报告对于老年经济、银发经济的估计都是非常乐观的。理论上我们拥有全球最多的老年人，也应该拥有全球最大的银发市场。但是面对这样的重要发展领域，还有许多工作要做。当我们把它分成老龄事业和养老产业之后，下一步我们就要丰富养老产业的发展，使它的潜力能够发挥出来。”

同时，“健康中国”战略在促进全中国老年人健康过程中也带来机遇，比如医疗保障制度基本实现全民覆盖，养老金基本实现了全民覆盖，长期护理保险现在也在迅速推进。“最近出台的国家基本养老服务清单，使养老服务市场有了更加明确的目标，有了更加稳定的队伍，也会带来更多的机遇。”

此外，中国庞大的老年人才红利亟待开发利用。“从教育水平看，现在的老人和20年前的老人是完全不同的。2000年时老年人49%是没上过学的，接近一半，如今老年人没有上过学的比例，已经下降到10%以下。”许多老年人掌握充沛的知识和技能，老年群体同样有丰富的人才资源，在高质量发展中将发挥越来越重要的增量动能作用。

而智慧养老的后发优势也带来了机遇。中国数字技术发展速度快，后发优势明显。在杜鹏看来，在老龄社会建设过程中，如何促进建设数字包容老龄社会，也需要层层推进。

在挑战方面，杜鹏认为，我们首先面临着老年人口规模、增长快、差异大的现实挑战。人口老龄化第二次和第三次冲击波将在21世纪前半叶接踵而至。农村养老仍是中国养老的重点与难题。老龄化水平以及养老保障和服务均存在显著的城乡差异。此外，人口老龄化存在着较大的区域差异。

其次是养老保障和服务公平性、多样性、可持续性有待加强的挑战。职工和居民间保险的双轨制问题仍然存在；三支柱体系存在着发展高度不平衡的结构性问题；现收现付的基本养老保险制度面临较大挑战，医疗保险基金的可持续性面临巨大压力。

最后是，把积极老龄观、健康老龄化理念在全社会进一步贯彻深化所面临的挑战。有关老年人社会参与的不合理规定需要破除，短板需要补足。“整个社会为什么对老年人的增多产生这么多的焦虑，这也就意味着需要把积极老龄观进一步贯彻深化。”

杜鹏建议，积极发展高质量的新型养老服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。坚持以人民为中心的发展思想，确保全体老年人共享共同富裕成果。以公平和可持续为导向，确定适度的保障水平。坚持贯彻新发展理念，推进养老事业和养老产业高质量发展。 坚持物质文明和精神文明全面发展，创造老年人全面发展的社会条件，加大人口老龄化教育，坚持合作共享，为全世界积极应对人口老龄化贡献中国智慧。

“中国特色积极应对人口老龄化的道路，其意义不仅是对中国，同时在提醒我们怎样加强国际合作，在全球老龄治理中发挥中国作用，同样具有意义。”杜鹏说。

编辑 郑伟彬

校对 赵琳