清朝时期在齐齐哈尔设立官仓，有哪些历史意义？

引言

清代齐齐哈尔官仓作为东北军府体制下的产物，在维持地方驻防八旗体系的正常运转及赈灾救恤的方面，发挥了积极作用，一定程度上稳定了社会秩序，促进了齐齐哈尔城的社会经济发展。但由于其自身存在仓储储备总体不足的局限性问题，导致齐齐哈尔官仓自身仓粮不足，支付能力较弱，阻碍了其发展。

一、维持驻防体系正常运转

齐齐哈尔官仓作为物资储备供给的保障部门，始终在积极维持着驻防八旗体系的正常运转。在供给军队、平粜粮价和解决八旗旗人生计问题上发挥了一定的积极作用。

（一）供给军队，支放俸饷

仓储一直是历代维系军队生存的重要保障。“积储非止备赈而已，边方多故缓急可侍。”春秋战国时期，齐桓公曾问管仲“守国之道”，管仲答曰：“守国者，守谷而已。”《满洲实录》记载，万历四十三年（1615）六月，大臣建议伐明（国），太祖回曰：“我国素无积储，虽得其人畜，何以为生”？太祖认为“是时先治其国”，丰富积贮。于是谕各牛录：“每10人出牛4只，于旷野处屯田，造仓、积粮”。可见，充足的仓粮物资储备是军队乃至国家的有力支撑。

清初雅克萨之战，为储备军需，供给军队，康熙二十五年（1686）题准，“墨尔根地方，起造仓廒，收储米谷。”康熙三十五年（1696），齐齐哈尔官仓开始建立。齐齐哈尔驻防城的设立，是清廷军事部署下的规划。齐齐哈尔驻防八旗官兵，从乾隆年间开始多次奉调出征，遵行着战则出调，闲则务农的模式。

“嘉庆十八年（1813）十月十五日，“命苏清阿带领齐齐哈尔各城官兵，驰赴直隶、河南，山东交界地方缴办匪贼。”道光二十一年（1841）五月二十九日，“黑龙江将军棍楚克策愣奏派协领巴东阿等带领齐齐哈尔各城兵前往盛京驻扎，以备调遣。”所谓兵马未动，粮草先行，齐齐哈尔官仓作为军事物资的补给地，重要性不言而喻。

上述史料展现了官仓支给军队行粮的史实，我们可以知道，官仓支给口粮是保障军队出征得重要一环，除行粮外，军队还有坐粮，即八旗兵丁日常所需口粮，为常规性支出，在此便不再论述。

根据史料我们可以看出，军队奉调出征的口粮需要通过官仓支给，在这里，齐齐哈尔官仓起到了一个支付军队口粮的作用。除支付军队口粮之外，日常兵饷及官兵口粮的发放，也是仰仗官仓支给，上文提到，齐齐哈尔官仓支付能力虽不强，但是作为省府首脑，齐齐哈尔官仓或靠他城拨调救济，或去他城采买，或靠国家恩恤，始终在积极的解决仓粮不足问题，发挥着军事后勤保障作用，亦维持着地方驻防八旗的正常运转。

（二）平粜粮价

从古至今遇有灾荒之年，富商大贾往往囤积居奇，导致粮食价格上涨，从而引发市场物价失衡。为控制市场，政府往往采用平籴和平粜两种手段来平抑物价。故仓储的设立是有平抑粮价的目的的。通过官仓平粜，八旗兵丁获得了低于常价的粮食，即缓解了八旗兵丁的生存压力又使官仓完成了出陈纳新，从而对市场起到了调控作用，稳定了市场秩序。

（三）解决八旗生计问题

黑龙江原属极寒之地，为流人发放的边疆地区。史料云：“窃查黑龙江省，边漠之区，初无民垦”。“八旗国家之爪牙”，八旗的生计问题自然是首等大事。雅克萨之战后，清廷就地安置作战旗兵，建城驻扎，一是出于军事战略考虑，二是为了屯垦戍边。而“实边之策首为屯垦”，“屯垦莫急于八旗生计，以君养人，不如使人自养。”我们可以看到，在清代，八旗生计问题备受清廷重视。

嘉庆十三年（1808），谕内阁，兵部议驳，观明奏请，“齐齐哈尔等处闲散壮丁增多，该将军即欲筹画生计，自应广辟地亩，饬令力田，方为本务。”通过史料中提到的“闲散壮丁增多”、“筹画生计”等词语我们可以看到，清后期八旗生计问题仍很受重视，“自应开辟地亩，方为本务”，可以知道开垦土地，解决八旗生计才是其主要任务，通过旗人的开垦、种田、交粮，这一系列以丰富官仓仓储。

官仓的设立，使旗民需按时向官仓交纳粮石，仓储丰收自然可及时支付军队、官兵俸饷和八旗家属口粮，以及在青黄不接、受灾时发挥赈济作用。东三省土地较为肥沃适宜耕种，同时又为安置八旗兵丁，解决驻防八旗生计问题提供了良好的条件，这样既解决了八旗的就业问题，又达到了清廷固本实边的目的。

作为军事驻防城而设立的齐齐哈尔，首当其冲的是其军事职能。满洲从马背上得天下，所谓武艺精不精，全在马箭弓。“东省官兵向称勇敢，而黑龙江索伦爱是骑射尤强。”军队是保障驻防城安全的重要组成因素之一，只有军队足够强大才能更好保护驻防城的安全，而维持军队强大战斗力的重要因素，则是军队的供给充足，以及对八旗兵丁及其家属的生活物资具有足够的保障。

解决八旗兵丁及其家属的口粮问题，则使八旗子弟解决了后顾之忧，便可安心操练，戍守边疆。因此，齐齐哈尔官仓的设立，一方面维持了军队的供给，一方面又解决了八旗的生计问题。所谓固本实边，固为根本，“家有恒产，人有恒心，则为根本绵固久远可计矣。”

二、赈灾救恤

明清时期是自然灾害的高发期，面对自然灾害带来的巨大损失，官仓进行粮食赈济自然是减少损失的主要路径。齐齐哈尔官仓作为齐齐哈尔驻防城的仓储系统，始终在发挥着赈灾救恤的作用。

（一）清代齐齐哈尔自然灾害频发

著名历史学家邓拓在《中国救荒史》中说过：“我国灾荒之多，世界罕见有，就文献可考的记载来看，从公元前十八世纪，直到公元二十世纪的今天，将近四千年内，几乎无年不灾，也几乎无年不荒；西欧学者甚至称我国为“饥荒的国度”（THELANDOFFAMINE）。统计历代史籍中所有灾荒的记载，灾情的严重和次数的频繁是非常可惊的。”

从时间上看，明清时期为灾害高发期，而黑龙江则为气候恶劣的严重灾害频发区。有清一代，齐齐哈尔地区自然灾害频发。乾隆十年（1745），“齐齐哈尔地方被旱，黑龙江地方被水。”乾隆十一年（1746），“墨尔根、齐齐哈尔、黑龙江三城，先后被水被霜。”乾隆十三年（1748），“齐齐哈尔黑龙江、墨尔根、呼兰等处被灾。”嘉庆六年（1801），“齐齐哈尔旱灾。”

嘉庆七年（1802），“黑龙江、齐齐哈尔水灾。”嘉庆九年（1804），“齐齐哈尔官庄被水。”道光八年（1828），“黑龙江各属被旱歉收。”道光九年（1829），“齐齐哈尔等城被水被旱。”道光十一年（1830），“黑龙江、齐齐哈尔、墨尔根城、额玉玲、库穆尔被旱被雹。”

通过史料中这些数据我们可以看出，清代的齐齐哈尔属于灾害频发区，水灾、旱灾、雹灾、霜灾等自然灾害，严重影响了清代齐齐哈尔城的农业经济发展，而当时人们抵抗天灾人祸的能力又较弱，所以灾后赈济救恤就成为了一项十分重要的工作。

（二）赈灾救恤作用的发挥

救济功能为历朝历代仓储固有的共性功能。清代的灾蠲政策主要有五个方面，即免赋、缓征、赈济、借贷，免一切补欠。下面就齐齐哈尔官仓发挥五个方面的赈济作用进行论述。

其一，免赋。据史料记载：乾隆五十九年（1794），“九月戊申，免齐齐哈尔等三城水灾逋赋。”嘉庆七年（1802），“免黑龙江、齐齐哈尔水灾本年额赋，并蠲缓旧借粮石有差。”道光十九年（1839），“免齐齐哈尔被旱被水公田额赋。”可以知道，遇到灾年，官仓直接以免赋上交的方式发挥赈济作用。

其二，缓征。乾隆二十五年（1760），“缓征黑龙江、齐齐哈尔、墨尔根乾隆二十四年旱灾兵民未完额赋。”嘉庆二年（1797），“缓征齐齐哈尔、打牲乌拉旗人应还仓谷。”道光十七年（1837），“蠲缓齐齐哈尔等三城被灾新旧额赋。”缓征作为赈灾救恤中措施中的一种，即给旗民壮丁一定的时间宽限，来缓解被灾旗人的窘困状况。

其三，赈济。乾隆二十年（1755），“赈给黑龙江、齐齐哈尔等城，本年田禾被水霜灾八旗官兵余丁、官庄驿站打牲人等口粮。”道光二十五年（1845），“本年齐齐哈尔自入秋以后，阴雨连绵，又值黑龙江河水盛涨，以致收获分数不齐。自乏食之月起，将齐齐哈尔官仓所存粮石，照例全行赏给本地旗人，以资接济。”

光绪五年（1879），“本年黑龙江齐齐哈尔等处，收成歉薄，缺乏口粮，自应分别接济。加恩着照所请，将齐齐哈尔、黑龙江城二处公仓，现存粮五千五百七十三石零，全行赏给旗营各丁。”通过史料中的“赈给”、“赏给”词语，可知，官仓起到了支付作用，全力救济了旗营兵丁。

其四，借贷。乾隆三十一年（1766），“贷齐齐哈尔处，八旗水师营人等及官庄壮丁，本年旱灾口粮。”道光三年（1823），“贷黑龙江齐齐哈尔城上年被水旗丁耔种粮石。”光绪四年（1878），“黑龙江将军丰绅奏，齐齐哈尔旗营屯站，田禾歉收，请借仓粮二万石，以作籽种口粮之需。”灾荒之年，口粮不足，下一年的籽种口粮无法解决，此时就需要官仓发挥借贷作用，以使壮丁旗民在灾荒之年有能力维持生产。

其五，免一切补欠。乾隆五十五年（1785），“本年齐齐哈尔田苗，被旱歉收。著加恩着都尔嘉等所奏，官屯人等欠交仓谷七千五百石，免其补交。”嘉庆元年（1796），“免齐齐哈尔官庄人等旧欠粮石。”咸丰元年（1851），“免齐齐哈尔因灾借给未完粮银。”官仓借贷给旗民的粮食需按时照数还仓，但因被灾等各种原因无力还仓的时候，官仓给予免一切补欠来安定民心。

清代齐齐哈尔官仓在运行过程中虽然发挥了赈灾救恤的作用，但也存在一定的局限性，主要表现在齐齐哈尔官仓总体粮食储备始终呈不足的状态。也就是，齐齐哈尔遇有灾荒还需依靠其他城仓拨给以完成赈济。以下举例说明齐齐哈尔官仓时常需靠他城接济的史实。

结言

综上，虽然清代齐齐哈尔官仓在运行过程中，存在仓储储备总量存在不足的情况，但是其仍然发挥了对地方驻防八旗军粮保障的作用，维持了驻防八旗的正常运转。同时八旗兵勇的屯田开发，也加速了齐齐哈尔地区的黑龙江的农业发展，为后续黑龙江地区的土地勘测、水文监测、气候监测、灾荒预警等够提供了丰富的历史经验。