十九世纪晚期西班牙占领菲律宾后，是怎样治理菲律宾的？

引言

十九世纪晚期的西班牙国内经济财政改革失败，经济已陷入到困顿之中，国内局势动荡，短命的共和国政府很快被推翻，伊丽莎白女王被废除，西班牙的极端主义者获得了政权，国内局势的动荡，使得不少西班牙人移民到菲律宾、古巴等殖民地之中。

菲律宾是西班牙在东亚地区的最主要殖民地。1521年3月16日，麦哲伦船队在环球航海旅行中发现了菲律宾萨马岛的山岗，萨马岛成为欧洲人在西向航行中发现的第一块亚洲土地。

在接下来的几年里,西班牙与葡萄牙两国针对菲律宾群岛开始了争夺，西班牙连续组织了两次远征队，然而最终都无功而返。在1529年4月22日，在双方签订的《萨拉戈萨条约》中，西班牙承认菲律宾归葡萄牙所有。

尽管西班牙在1521年就宣称占据了菲律宾，但是直到18世纪来临时，西班牙却一直不愿意花费太多心思将菲律宾融入到自己的经济体系中来,让菲律宾成为自己真正的财产。

在西班牙很长一段时间的殖民统治之下，菲律宾只是被西班牙当作了一个中转站,方便来自墨西哥的白银与中国的丝绸和东南亚的香料在菲律宾进行交换，西班牙则依靠这种中转交易中来赚取利润，而这种中转贸易形式也被称之为“大帆船贸易”。

然而，菲律宾自身的种植业发展缓慢。只有少数的西班牙殖民地移民到菲律宾，且仅仅集中在马尼拉城一隅，对于菲律宾大多数地区，根本没有建立起完善的殖民地秩序。

菲律宾实际上是处在西班牙的松散管理之下，西班牙并没有利于在当地建构起机构完善的殖民政府，“传教士和商人成为西班牙在这一地区的实际权力代表。”

18世纪，西班牙在菲律宾的殖民政策的主要目标是提高关税，一方面对自己的“大帆船贸易"进行商业保护，另一方面也可以用征缴上来的关税来支付殖民政府的开支，用于征募负责处理行政事务的职员，甚至是从当地人中招募军队士兵。

19世纪，殖民经济竞争对手的增加，以及大帆船贸易的衰落，提高了在殖民地的开支，因而就需要找到新的增大收益的方式。1821年，墨西哥获得独立，西班牙被迫继续寻找新的财政来源，马德里开始垄断烟草和酒精以获取消费税。

为了确保税收征收的稳定,马尼拉也开始快速建立殖民地的秩序,并开始统计新的纳税人，官方开始推广耕种经济作物，制定货币。与此同时，西班牙开始往菲律宾增派部队，加大了对岛内菲律宾民族起义者的军事围剿行动，海军利用自己的绝对优势，用各个小舰艇阻断了各个岛上之间的交通，以确保岛内的一些民族主义者难以得到外援。

经济上，大力推行制糖业、烟草和咖啡种植。调整相关政策以增加政府税收，允许马尼拉同其他国家有了经济往来。为了应对这种发展，需要培养一批“中产阶级"，菲律宾开始推行西方教育，19世纪90年代以前，一些新技术已经登陆菲律宾,包括电报(1872)、蒸汽船(1873)、海底电缆(1879)、电话(1890)、铁路(1892)。

对于西班牙而言，从19世纪20年代起，西班牙所面临的任务就是在南美洲的原殖民地纷纷独立、民族国家兴起的大背景下，国家需要实现由近代以前的世界性帝国中心向欧洲民族国家的转变。

然而在向现代国家形态转型的过程中，西班牙走向了失败,它长时间陷入封建王权与共和制度的纷争之中,直到1874年，国内政局才稳定下来。十九世纪八十年代，连续的政治动荡让西班牙的财政捉襟见肘。

长时间以来,西班牙殖民地经济很大一部分都来自于古巴、菲律宾等殖民地的烟草种植，因而西班牙也牢牢维持着对以上各殖民地的烟草垄断，然而到了1882年，烟草垄断最终还是被打破。

西班牙于是开始在殖民地推行赋税改革，将主要的赋税种类由人身税向财富税转移，西班牙政府希望借此扩大财政收入，这一改革却引起了各殖民地的当地精英的强烈不满。菲律宾反对西班牙殖民统治的主要领导人之一的阿奎纳多是菲律宾岛上的他加禄人。

他加禄人一直以来以糖业和咖啡豆种植为主要的经济来源，其人口主要分布在吕宋岛,甲米地等地，十九世纪八十年代的经济危机，糖和咖啡豆价格急剧下滑，使得菲律宾的经济状况急剧恶化，他加禄人的生活难以为继，也因此成为反对西班牙殖民统治的主要力量。

从中国、马来亚等国进入菲律宾的海外移民造成了国内土地矛盾严重,也引起了产品价格的下降，对于西班牙的殖民统治来说，又重新造成了西班牙殖民者的统治困难，深造导致菲律宾殖民地的糖、马尼拉麻两大种植业减产。菲律宾的四大支柱工业为糖、麻、干椰子肉和烟草。

制糖业长期面临低产量和品质差的困扰，菲律宾的蔗糖质量远比不上古巴,然而几乎没有什么种植主有足够的资金来进行产业升级来提高品质和产量。糖种植业所遭遇到困境的另一个原因是，面临夏威夷和古巴的制糖业的互惠条约，对菲律宾自身的糖业也带了消极作用。

1891年的《福斯特-卡洛瓦斯条约》使得菲律宾反而成为糖进口国，开始从古巴进口大量高品质的糖。麻种植业则是菲律宾另一个重要的经济支柱，菲律宾各岛屿所生产的大麻质量上乘，大多数菲律宾人都以此为生。菲律宾所出口的大麻均经马尼拉港而出口至美国、欧洲、中国和日本等地，其中美国是菲律宾麻的最大的出口对象国。

马尼拉麻在十九世纪九十年代甚至占到了菲律宾出口总量的40%以上。然而自1863年以后，麻的出口价格在1880-1882和188-1889年经历了两次下跌，到了1890-1897价格跌至新低点,原因在于一方面美国需求大大下降，另一方面也受到了剑麻的竞争。

因而，剑麻低廉的出口价格使得菲律宾广大的麻种植者也遭受了严重的经济损失。1897年7月1日，西班牙的菲律宾殖民政府为了扩大税收，放开了对菲律宾烟草种植的控制，然而这依然抑制不住烟草出口量在当年的迅速减少。干椰子肉加工则刚刚起步，其出口量虽有上升，但是其有限的产量还完全无法替代糖、麻和烟草在菲律宾经济中的重要地位。

自16世纪70年代以来，菲律宾群岛就处于西班牙的松散管理之下，传教士和商人成为代表西班牙政府在这块领土上的真正主人。在菲律宾的广阔地域之下，由于缺少相应的基础设施，而各地的居民语言差距很大，使的菲律宾政府实际有效扩至范围仅仅维持在吕宋岛的首都马尼拉附近。

19世纪以来，受国内政治动荡，大量掌握西班牙语并受过高等教有的西班牙人在菲律宾开始形成新的精英阶层。他们和殖民政府的矛盾日趋尖锐，1872年，甲米地大约两百名当地士兵发生反叛，杀了他们的军官。西班牙立刻采取了残酷的报复，而正进一步引起了当地人的不安。西班牙由此增兵到了28000人，在几个月之内就镇压了叛乱。

1897年，在前任领袖博尼法西奧被西班牙殖民政府以叛国罪的罪名处决后,阿奎纳多成为“菲律宾人革命运动”的实际领导人。然而博尼法西奧的去世，造成了“菲律宾人革命运动”内部力量的分裂，党内权力斗争和西班牙殖民军队的围剿镇压，使得其力量严重受损。

西班牙殖民政府也不想陷入到长期的反游击战之中，于是向阿奎纳多等人提出了诱人的条件，1897年12月,西班牙政府与阿奎纳多等人在马尼拉城附近签订了《比亚克纳巴托条约》，阿奎纳多及其属下40人流亡香港，西班牙政府同意向阿奎纳多支付50万美元作为补偿。

签订条约后，阿奎纳多于1897年12月31日抵达香港。然而西班牙殖民政府并没有如期给阿奎纳多等人支付这50万美元。然而阿奎纳多的流亡，使得菲律宾人反抗西班牙殖民统治的斗争暂时陷入低谷之中。

结言

但是不同于古巴问题，同样在菲律宾所发生的这场反对西班牙人的革命却并不为大多数美国人所知，当时美国人甚至连菲律宾都未听说过，“直到1898年《北美评论》，上刊登了一篇名为《远东的古巴》的文章，美国公众这才第一次公开谈到菲律宾独立革命。”