招揽人才，“国际庄”再出大招新京智库

▲2022年12月26日，一列动车组列车从石家庄站驶出（无人机照片）。图/新华社

人才兴则产业旺，区域经济的竞争除了让相关城市“网红焦虑”愈演愈烈外，也有的城市正在悄悄地主动出击。眼下，又一个曾经“存在感”不强的省会城市再现大手笔“引才”措施。

据央广网报道，5月19日，石家庄出台《关于进一步加大人才引进力度 助推现代化、国际化美丽省会城市建设的若干措施（试行）》（下称《措施》）。

5月22日举行的新闻发布会透露，本次出台的《措施》共12条，聚焦石家庄市企业从市外新引进的掌握具有自主知识产权核心技术，其科技创新成果能在石家庄转化落地，并取得明显经济效益的人才或团队，或能够解决技术难题、带动产业发展的关键人才、核心人才。

近些年来，继去年以“黑马”之姿经济增速领跑全国之后，石家庄今年进一步提出，要确保经济总量达到7900亿元，争取8000亿元。

经济发展，人才先行。自2021年开始实施“强省会”战略以来，石家庄招揽人才的态度更加主动，人才政策不断升级。

此次有针对性的“抢人”，石家庄能否延续强劲发展的势头？

怒刷“存在感”的省会城市

在河北省，经济第一大市不是省会，而是唐山。

长久以来，地处华北平原的石家庄，因为成为省会的时间相对较短，资源禀赋并不突出，发展速度相对较慢。

再加上石家庄的地理位置处于河北的偏西南地区，在很多人看来，对唐山和秦皇岛等地来说，与省会城市的距离较远，辐射能力有限。

这也就导致石家庄虽然是河北省的省会城市，不但经济实力相对不强，优势不明显，同时，与省内其他城市的联系也并不是很紧密。

例如，河北省内经济版图上，唐山一直是经常被拿来跟石家庄比较的对象。在本世纪初，唐山在经济总量实现对石家庄反超后，长时间雄踞河北经济第一城，虽然中间石家庄也曾短暂领先过，但是近些年来，唐山不但继续坐稳第一的位置，还对石家庄保持着1000多亿元的领先优势。

跟石家庄相比，唐山市是一座传统的工业重镇，经济体量大，产业基础深厚，钢铁、煤炭、水泥、化工等重工产业在全国占有重要地位。唐山市拥有各类矿产49种，主要矿种为煤、铁、金、石灰岩、冶金用白云岩、石油、天然气等，30多种已被开发利用。矿山企业一度多达一千多家，是著名的矿业大市。

不过，近些年来，在“强省会”战略的作用下，石家庄逐渐发力，经济发展跑出加速度，在全国主要城市经济增速均放缓的背景下，石家庄颇有“黑马”态势。

2022年石家庄GDP达到7100.6亿元，同比增长6.4%。全年6.4%的经济增速，不但在主要城市中领跑，还比全国平均增速高出了3.4个百分点。

实际上，自2021年河北省开始实施“强省会”战略以来，石家庄的经济增速便不断迈上新的台阶，两年内即连续站上两个千亿台阶。2020年石家庄经济总量为5935.1亿元，2021年石家庄站上6000亿元量级，全年生产总值达到6490.3亿元，比上年增长6.6%。

也是在这一年，石家庄明确提出到2025年经济总量过万亿的目标。

2021年7月，河北明确提出强省会战略，支持石家庄做大做强。

不久之后，石家庄便出台《关于落实的实施方案》，提到要大幅提升城市品位、能级和首位度，目标是到2025年，全市经济总量力争超万亿元。

向来低调的省会城市石家庄，吹响了向万亿城市进军的号角。

为什么人才先行

历史上，石家庄的经济发展也有高光的时刻。

20世纪90年代，凭借着强势的医药产业，石家庄经济总量在全国曾一度位列前20名，在省会城市中也排进前10。

对于石家庄来说，2023年是石家庄推动经济总量过万亿、实现弯道超车的关键之年，只有今年经济总量达到8000亿元以上，石家庄才能在2025年经济总量冲刺万亿中占据主动地位。

也正是基于冲刺万亿城市的目标，石家庄开启了新一轮“引才”，不过最新的人才“12条措施”更具针对性和含金量。

例如，石家庄此次聚焦打造五个以上千亿级产业集群，柔性引进一批引领和咨询服务产业发展的领军人才和专家团队，根据承担的任务给予一定额度的报酬，并建立长效合作机制。

公开资料显示，锚定经济总量过万亿元目标，石家庄加快打造新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流五个千亿级产业集群。

拿生物医药产业来说，时至今日，医药产业依然是石家庄经济发展的主要动力。

1958年，有着共和国的“医药长子”之称的华北制药厂在石家庄实现全部投产，得益于华北制药厂的带动，石家庄医药工业基地得以确立。

2022年石家庄生物医药产业营业收入实现855亿元，石药集团、华药集团、以岭药业、石家庄四药集团、神威药业五家企业入围中国医药工业百强，生物医药产业规上企业达到189家，生物医药对经济增长的支撑作用正在不断显现。

正如《石家庄日报》指出的那样，打造千亿级生物医药产业集群，离不开人才、资金等多种创新要素汇聚。

其实，在“引才”方面，石家庄一直动作频频。

2018年4月，石家庄又出台《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》明确，大专及以上学历凭毕业证即可落户，同时对符合条件人才给予房租补贴、一次性购房补贴等。2019年3月，石家庄全面取消落户限制，打响省会城市“零门槛”落户第一枪。

人才的重要性凸显

石家庄“ 引才”这一举措，并不是个例。

近年来，随着我国经济社会的转型升级，人才竞争日益激烈，各地纷纷出台各种优惠政策，争夺人才资源。从一线城市到二、三线城市，从东部沿海到中西部内陆，从大城市到小城镇，都在进行着一场“人才大战”。

不可否认的是，人才已经成为城市发展的核心竞争力。在当今世界，城市已经成为经济增长的主要载体，也是文化交流的主要平台。城市之间的竞争，实际上就是人才之间的竞争。

经济发展的规律表明，拥有更多优质人才的城市，就能拥有更强大的创新能力、吸引力和辐射力，从而实现更快速、更可持续、更高质量的发展。

这一点，在国际上已经有很多成功的案例。例如，美国的硅谷、纽约、波士顿等城市，都是靠吸引和培养了大量的科技人才、金融人才、文化人才等，形成了世界级的创新中心、金融中心和文化中心，成为全球经济社会发展的引领者和参与者。

在国内，北上广深等城市也是如此。这些城市之所以能够在过去几十年里取得惊人的发展成就，除了得益于改革开放和市场化进程之外，还离不开吸引和留住了大量的优秀人才。

丰富的人才资源不仅为城市提供了充足的劳动力供给和消费需求，而且为城市带来了丰富的创新资源和文化活力。正是因为有了这些人才，相关城市才能在各自领域形成鲜明的特色和优势，成为全国乃至全球最具影响力和吸引力的城市。

不过，目前，我国人才的分布呈现出明显的“东多西少、城多乡少、大多小少”的特点。

一些发达地区和大城市，人才集聚度高，人才结构优，人才质量高。而一些欠发达地区和小城镇，人才匮乏度高，人才结构差，人才质量低。这种人才的不平衡分布，不仅加剧了区域之间的差距，而且也制约了区域内部的发展。

石家庄开启新一轮“ 引才”，既是顺应了经济社会发展的规律和趋势，也是符合了城市发展的需求和愿景，更是体现了在区域协调发展中积极主动作为。

然而，对石家庄来说，向着万亿城市冲刺，依然还有很多的短板要补上。

一方面要继续充分发挥省会城市政治、文化、教育、科技、金融等方面的优势，吸引更多的人才、资本、技术和项目，提升城市的综合竞争力和影响力。另一方面，也要进一步抓住京津冀协同发展的机遇，加快推进京津冀协同发展，深度融入北京大都市圈，打造高质量发展的示范区，促进区域间的互利合作和协调发展也是石家庄实现自身城市能级跃升的关键。

在迈向万亿城市的关键节点，石家庄在招揽人才上下真功夫，未来的发展无疑更加值得期待。

文/新京智库研究员 查志远

编辑/柯锐

校对/刘越