排风险隐患 筑安全防线

这个6月是第22个全国安全生产月，主题是“人人讲安全，个个会应急”。近段时间，生产安全事故时有发生，造成人员伤亡、财产受损，令人痛心，教训深刻，也引发社会各界对于安全生产的关注。国务院安委会前不久印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，部署全面排查整改重大事故隐患。应急管理部联合执法小分队也赶赴全国各地，开展电气焊动火作业、外包外租等生产经营活动、劳动密集型工业企业安全出口专项暗察暗访。

在消费者聚集的公共场所往往会有大量的人员流动，但有些地方公共场所的安全隐患比较突出，令人担忧。密室逃脱是一种在特定受限空间场景内进行真人逃脱、剧本杀、情景剧等活动的场所。位于甘肃兰州一家商场内的密室逃脱门店，为了增强“沉浸式”体验，密室逃脱门店通常会用隔断打造昏暗、密闭、狭小的空间，并使用大量布料、塑料等可燃装饰物，一旦发生火灾，极易造成群死群伤。

安全出口和消防通道是发生意外时的生命通道，这也是本次检查的重点内容之一。在这家门店内，检查人员发现个别房间的顶棚装饰遮挡喷淋头、部分房间未设置疏散指示标识、与商场相通的门未采用乙级防火门等问题。

据不完全统计，目前全国密室逃脱门店已超过一万家，而且还在快速增长。由于这些门店往往设在大型商超等人流密集的地方，因此一旦发生火灾，后果不堪设想。2019年，波兰一家密室逃脱就发生了火灾，结果造成5死1伤的悲剧。

随后，记者跟随联合执法小分队又来到一家医院，发现这里的安全隐患也比较突出。这家中西医结合医院没有单独设置消防控制室，仅仅在一楼大厅辟出了一个角落用作消防监控；两部疏散楼梯间设置不符合标准；部分楼层外窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏。虽然问题不少，但是院方却因为追求经济效益，迟迟没有整改。

记者随机挑选了一个安全出口，看看是否能顺利走出医院。结果发现这个所谓的紧急通道，不仅没有安全出口标志，而且通道被大量装药材的铁皮柜子占据，不符合国家规定。类似情况在其他地方也存在。在广州检查人员发现，多家企业主要负责人对于企业安全疏于管理，各类隐患令人担忧。比如，广州市贝丰电子有限公司安全出口被锁闭，安全通道被占用；科颜丽纸品包装厂内安全出口仅有一个，数量不符合要求。

安全出口，就是生命出口，确保安全出口畅通是建筑物安全的起码要求。2021年，河南柘城发生“6·25”重大火灾事故，一家武馆失火造成18人死亡。安全出口堵塞、外窗设防盗网正是酿成此事故的重要原因之一。

除了安全出口不安全外，多家企业电气焊违规动火和无证假证问题也很突出，管理混乱。联合执法队在福州随机抽查的24名从事电气焊作业人员中，竟然有19人无证或持假证作业。

深入分析近年重特大火灾事故发现，违规动火作业是十分突出的问题。很多地方都是无资质、无审批作业，这是导致事故的重要原因之一。在现场检查人员发现，动火作业管理缺失、混乱：气瓶未采取防倾倒措施，软管存在泄漏、磨损、老化的现象。

热切割时，通常会使用丙烷和氧气。丙烷是易燃物，氧气是助燃物。如果丙烷泄漏，与氧气混合达到一定比例遇到火源就会发生燃爆，危害极大。所以国家对电气焊动火作业现场的气瓶管理十分严格。尽管风险就在身边，但是竟然还有员工在丙烷气瓶旁边抽烟。

安全意识薄弱、专业知识欠缺、管理混乱为安全生产埋下重重隐患。在合肥恺文重工现场，检查人员也发现违规动火作业、人员无证上岗、主要负责人安全管理职责落实不到位等问题。联合执法小分队立即责成属地监管部门对企业采取现场处理措施，并对主要负责人违法违规行为严格实施“一案双罚”，也就是不仅要处罚企业，还要处罚企业责任人。

就在联合执法小分队测量防火间距时，工人还在现场违规进行动火作业。

本次安全检查还发现，外包外租存在安全薄弱环节，“厂中厂”问题突出。出租方往往对承租方缺乏安全管理，听之任之。所谓“厂中厂”指的是企业将厂房再分租给其它企业进行生产经营活动。在层层转包分包的“厂中厂”中，往往为了片面追求经济利益，而忽视安全管理，导致分包越多隐患越大。在前面提到的合肥恺文重工现场，联合执法小分队还发现该厂将部分厂区租给一家门窗公司使用。两家厂区紧紧连接，缺乏必需的安全距离，一旦发生火灾，极易火烧连营。

企业不按规定签署外包外租安全管理协议等情况并不少见。这里是杭州亚莱建筑结构有限公司，他们将厂房出租给多家生产经营单位。

虽然签订的安全生产管理协议规定，承租方不得擅自将承租标的物再转租给其他单位或个人，但是其中一家承租企业杭州琦业机械有限公司仍擅自将承租的部分厂房转包给了杭州超古金属制品有限公司，构成了“厂中厂中厂”。

检查还发现，主要负责人依法履职不到位。部分企业主要负责人“红线意识”和“底线思维”缺失，问题突出。作为企业的“关键少数”，企业主要负责人的履职尽责情况直接决定了各企业的安全管理水平。管理的缺失，是导致事故的重要原因之一。

在江西，对中环建设集团有限公司开展隐患排查发现，虽然企业下达了《安全整改通知单》，但近两个月的复查记录均为空白，未将事故隐患排查治理情况如实记录。此外，未结合工地实际组织应急救援演练。

在吉林，联合执法小分队随机抽查了长春10家企业和单位，发现其中8家企业主要负责人知道专项行动，但10家企业均不清楚五项重点内容，也未对本行业重大隐患判定标准组织学习。

据了解，重大事故隐患排查整治2023行动，目前已进入第二阶段，即利用1至2个月的时间开展全面自查自改。然后将在此基础上，由监管部门开展精准严格执法，对于企业排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，相关监管部门要采取“一案双罚”、行业禁入、移送司法机关等措施严格处罚并加大公开曝光力度，通过责任倒逼推动企业真查真改、不留死角。

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。安全生产是场持久战，我们必须要以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险，让月月都是安全生产月，天天都是安全生产日。而从暗察暗访的情况看，一些单位和企业安全意识薄弱、心存侥幸、隐患排查不到位等问题仍然不同程度存在。一次次事故的发生，无不在警示我们，安全生产必须警钟长鸣。

编辑 孙琳智