打造“平急两用”乡村休闲综合体,平时用作旅游、康养等功能,重大公共事件突发时立即转换为隔离收治设施,能够有效补齐大城市公共卫生防控救治能力建设短板,提升大城市山区旅游居住品质,加快大城市转变发展方式,
打造“平急两用”乡村休闲综合体,平时用作旅游、康养等功能,重大公共事件突发时立即转换为隔离收治设施,能够有效补齐大城市公共卫生防控救治能力建设短板,提升大城市山区旅游居住品质,加快大城市转变发展方式,推动大城市周边乡村振兴发展,更好统筹大城市发展和安全。
平谷区作为首都生态涵养区,拥有着丰富的自然资源,具有良好的生态环境基础,山水林田湖草等生态资源品类丰富,鸟语花香,山水相映。平谷始终以服务首都发展为己任,主动担当国家首都安全发展战略任务,落实国家发改委“三个统筹”工作要求,试点建设承担首都高水平发展、高标准安全的“平急两用”健康设施,聚焦“生产、生活、生态”三生融合,挖掘乡村应急承载潜能,打造“平急两用”乡村休闲综合体,让首都因平谷更加安全,让首都因平谷更加美好,努力探索出郊区服务保障超特大城市的有效路径,形成可复制可推广的平谷经验。
大华山镇嘻谷拾光高品质乡村休闲综合体项目效果图。
务实创新,形成可复制可推广的平谷经验
平谷区严格项目建设标准规范,在规划、标准、建设、运营、监管等方面改革配套,各相关部门依据工作职能,明确工作任务,积极寻求有效解决新矛盾新问题的思路和方法,确保“平急两用”乡村休闲综合体各项任务要求高标准高质量落地见效,关键时候迅速转换、应急管用。
建立机制,完善平急两用标准。对新建“平急两用”乡村休闲综合体项目,在“一流程、三导则”基础上,按照《北京市平谷区“平急两用”健康设施设计及实施指导意见(试行)》进行建设,设置“三区两通道”,优化通风、给排水、电气等系统,确保“急”时可以迅速切换至相应模式,实现“平”“急”功能即时转化。对具备开工条件的重点类项目,重点分析研究项目“平急两用”规划设计、实施效果及部分项目涉及的长城保护范围、建设用地指标等问题,协助投资主体、属地政府有效解决问题,加快办理开工手续。帮助属地政府与行业头部企业对接,加强项目谋划储备,打造多点推进、全面开花的“平急两用”乡村休闲综合体布局。
动态调整,分类推进项目实施。根据《北京市平谷区“平急两用”健康设施设计及实施指导意见(试行)》、“一流程、三导则”相关标准要求,深入挖掘探索闲置资源、产业用地资源、潜在优质资源等,谋划项目储备。对项目进行联审形成储备库,并动态调整项目,分类推进实施。目前,已确定熊儿寨乡四座楼高品质乡村休闲综合体项目、东高村镇渔阳滑雪场高品质乡村休闲综合体项目、王辛庄镇云蹊山居高品质乡村休闲综合体项目、大华山镇嘻谷拾光和桃花坞高品质乡村休闲综合体项目、平谷镇泃洳河三角洲高品质乡村休闲综合体项目、夏各庄镇尚谷云端和桃华高品质乡村休闲综合体项目、兴谷街道三羊古火山高品质乡村休闲综合体项目、黄松峪乡梨树沟高品质乡村休闲综合体项目10 个重点推进类项目。新纳入山东庄镇乐和云乡高品质乡村休闲综合体、大华山镇西长峪桃醉平谷京东养心谷高品质乡村休闲综合体等6个项目。
王辛庄镇云蹊山居高品质乡村休闲综合体项目效果图。
指导培训,积极开展项目调研。多次召开调度会,到相关乡镇进行实地调研,谋求问题解决路径,重点加强对乡村休闲综合体“平急两用”功能设计的审查与监督,加快项目落地实施,确保“平急两用”乡村休闲综合体“急”时能服务保障首都安全发展。
东高村镇渔阳滑雪场高品质乡村休闲综合体项目效果图。
激活乡村沉睡资源,实现共同发展、共同富裕
通过打造“平急两用”乡村休闲综合体,能够盘活利用乡村中的闲置资源,做到“平”时发展特色产业,释放乡村多元价值,提升农民自有资产价值,增加农民收入,促进乡村振兴,“急”时强化保障功能,为探索超大型城市应急保障、提高公共安全能力发挥作用。
平谷区深挖内涵、广拓外延,激活农村闲置农宅、宅基地、农用地、设备等资源,分批次推进“平急两用”乡村休闲综合体建设,做到平时发展休闲旅游产业、应急时期保障安全,促进农村产业兴旺。
熊儿寨乡四座楼高品质乡村休闲综合体项目效果图。
在推动建设“平急两用”乡村休闲综合体过程中,平谷区坚持政府引导、社会主导,发挥政府在统筹协调、制定规划、基础设施建设及营商环境提升方面重要作用的同时,充分发挥市场主体作用,引进头部企业投资建设、开拓市场、打造品牌,以市场效益确保平急结合可持续高质量发展。
以核心产业动能与应急调控保障动能驱动打造富裕农民、服务市民、融生态生产生活一体的“平急两用”乡村休闲综合体,提升乡村旅游的品质,助力乡村振兴战略。创新“平急两用”乡村休闲综合体推进方式,坚持“由点到面、梯次推进”,尊重农民意愿,激发农民参与积极性,建设开放性、现代性、融合性、安全性“平急两用”乡村休闲综合体,既盘活乡村闲置资源、改善乡村环境,又拓展市民休闲空间、促进农民增收致富。
校对:付春愔
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