时隔一周发改委再与民企座谈，有何深意？新京智库

▲6月30日，在山东辛化硅胶有限公司，工人在生产出口的水晶猫砂。近年来，山东省滕州市东郭镇加快推进新旧动能转换，着力做大做强镇域民营企业。图/新华社

7月10日，国家发改委主任郑栅洁再次召开与民营企业沟通交流机制座谈会，认真听取民营企业经营发展情况、面临的困难问题和相关意见建议。本次座谈会邀请了百度集团、隆基绿能、济民可信药业、春秋旅游、驴肉曹餐饮等企业，尽可能听取来自各方面的真实情况。

根据国务院部署安排，近期国家发展改革委建立与民营企业沟通交流机制。7月3日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会，与三一集团、奥克斯集团、圆通速递、波司登、农夫山泉等5家民营企业负责人进行了深入讨论交流，认真听取民营企业经营发展的真实情况、面临的困难问题和相关政策建议。

时隔一周，国家发改委再次召开座谈会，倾听市场主体诉求，为企业排忧解难。那么，这在当前形势下究竟释放出哪些信号？

两次座谈的背后

从两次座谈会的内容和形式上来看，有共同点，也有几方面的显著差异。

首先，参与企业类型和数量有变化。7月3日的座谈会邀请了五位民营企业负责人，而7月10日的座谈会邀请了更多类型的民营企业负责人，涉及了大、中、小型不同规模，覆盖了东、中、西部不同地区。

座谈会主题和目的各有侧重。7月3日的座谈会被表述为“民营企业家座谈会”，彼时，国家发改委发文称这场座谈会是“根据国务院部署安排，近期国家发展改革委建立与民营企业沟通交流机制”。而7月10日的座谈会，其全称被表述为“与民营企业沟通交流机制座谈会”，国家发改委发布的消息提到，国家发展改革委主任郑栅洁再次召开与民营企业沟通交流机制座谈会，重点是了解民营企业的生产经营状况和存在的困难问题，以及对宏观政策落实情况的真切感受。

政策层面反馈亦随之深化。7月10日的座谈会上，受邀民营企业家们提出了具体诉求，国家发改委表示将积极协调有关方面抓紧推动解决；对于宏观层面的政策建议，将会同有关方面认真研究论证，视情完善或出台相关政策。这表明国家发改委对民营企业的诉求和建议非常重视，将会积极采取措施，为民营企业发展营造良好的政策环境。

在此背后，是国家层面的政策背景与部署。7月6日，国务院总理李强主持召开经济形势专家座谈会明确提出，“要通过增强工作的互动性来增强决策的科学性，建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制。”

商务部、工信部也动作频频

事实上，近期，除了国家发改委，其他部委，包括商务部、工信部等部门也召开了面向“常态化交流机制”的座谈会。

以商务部为例，7月5日，商务部部长王文涛主持召开外资企业圆桌会，认真听取医药行业外资企业在华经营情况、问题诉求及意见建议。通用医疗、诺和诺德、拜耳、默沙东、罗氏、阿斯利康、赛诺菲、武田、辉瑞等12家企业代表参会。

7月6日和7日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙相继主持召开制造业企业座谈会和专精特新中小企业圆桌会议，认真听取企业经营情况、问题诉求及意见建议，就推动制造业高质量发展、促进行业平稳运行和促进专精特新发展进行了深入讨论交流。

这两场会同样是根据国务院的部署安排，工业和信息化部分别建立与制造业企业、专精特新中小企业沟通交流机制，加强对企服务工作，营造制造业发展良好生态，助力中小企业高质量发展。

无论是民企还是外企，都是我国经济的重要组成部分，对于促进经济发展、扩大就业、提升产业水平等方面都具有重要作用。同时，民企和外企也是我国对外开放和经济改革的重要促进力量，在推动构建开放型经济中扮演着具有不可或缺的角色。

去年年底召开的中央经济工作会议强调，要切实落实“两个毫不动摇”。当时会议前后，多个省份党政一把手密集主持召开企业家座谈会，有的省份专门召开民营企业座谈会。今年政府工作报告中指出，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

一段时间以来，全国各地纷纷召开民企座谈会、营商环境座谈会，让企业家谈发展、讲需求、提建议。与此同时，各地各部门围绕优化营商环境、破除制约公平市场竞争的制度障碍、依法维护企业家权益等出台系列举措，不断提振市场预期和信心。

在近期由国家发改委负责人主持的民营企业家座谈会上，参会企业家代表结合企业发展实际，分析了国内外环境变化对企业发展带来的机遇和挑战，介绍了生产经营过程中遇到的一些实际困难，并对进一步优化民营企业发展的法律和制度环境提出了有针对性的意见建议。

对此，会议组织者也明确表示，将研究提出务实管用的政策举措，尽力帮助企业解决实际困难，为民营企业营造良好的发展环境。

当前国内外形势下，多部委密集召开民企外企座谈会，无疑有助于更好地了解市场和企业需求，进一步优化政策措施，为市场主体创造更好的发展环境和条件，从而向纵深推动经济改革和对外开放，促进中国经济实现更高水平开放和更高质量发展。

树信心、稳预期，让民企敢闯、外企敢投

在近期召开的民企、外企座谈会上，各部委释放了一些重要的信号。比如针对民企当前普遍诉求，将继续落实好各项税收优惠政策，相关支持力度会更大，将根据实际情况不断出台阶段性惠企政策。这释放出实质性支持民营企业发展的决心，为民营企业进一步营造良好的营商环境。而从更大力度吸引和利用外资的角度来看，与外企代表的面对面交流，同样有着不可忽视的意义，释放出多个积极信号。

首先，中国市场持续显现出蓬勃生机和活力，加大对中国市场的投资是明智选择。今年以来，中国经济持续恢复，多个国际组织都上调了对中国经济增速的预期。这表明中国市场的吸引力仍然很强，各类资本对在华投资前景充满信心。

其次，中国将继续坚定不移扩大对外开放，对各类企业一视同仁、平等相待。在国际引资竞争日趋激烈的背景下，推进高水平开放、加强对外资合法权益的保护，非常重要。我国将采取更加公平、透明和开放的营商政策，为各类企业在华发展提供更好的环境和条件。

再者，我国将进一步缩减外商投资准入负面清单，推动服务业有序开放，为各国企业创造更多的合作机遇。这意味着我国将进一步放宽市场准入，加强服务业领域的开放，为外资企业提供更多的发展机遇和合作空间。

通过密集召开民企、外企座谈会，充分体现出我国政府高度重视与市场主体的沟通和交流，无论是对民营企业发展的支持，还是中国市场吸引力和活力不断增强、中国对外开放决心和承诺不变，这些信号将有助于增强各类资本在华投资的信心和预期，促进民企、外企在中国市场的健康发展。

唯有发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，方能让民企敢闯、外企敢投。

特约撰稿/朱克力（经济学者、湾区新经济研究院院长）

编辑/柯锐

校对/朱名恬