范文仲：数据要素已成战略性资源 价值化进程需审慎推进

北京金控集团党委书记、董事长范文仲。

7月12日，2023新京报贝壳财经夏季峰会“金融的数字化转型之路”分论坛在京召开。北京金控集团党委书记、董事长范文仲在会上发表主旨演讲时表示，数据要素作为数字经济的核心生产要素，已成为推动产业升级、优化经济结构和打造经济增长点的战略性资源。而实现数据要素从资源、到资产、再到资本的价值化演进，是数字经济发展的核心目标。

在他看来，当前我国数据价值正在持续释放，资本价值化进程仍需加快。但数据资源价值化需分级、分类、分步实施，而数据要素价值化需试点先行、审慎推进。

数据价值正在持续释放 资本价值化进程仍需加快

“当前，数据要素虽然具有普遍的使用价值，但大部分仍然停留在社会资源层面，其内涵价值没有完全释放。 ”范文仲指出，数据资源需要通过登记、评估转变成可量化的数据资产后，进而通过交易流通实现市场定价，才能上升为生产性的数据资本，实现经济价值和社会价值的充分挖掘和释放。

在他看来，数据资源登记工作基础薄弱是造成上述问题的重要因素之一。数据登记是数据要素价值化的第一步。但是目前，很多企业掌握的数据质量不高，数据管理能力有限，对数据价值化产生的经济利益认识不是很到位，数据“不会用”“用不好”等问题较为突出。

事实上，当前很多数据交易主要集中在金融、零售等少数领域，覆盖的行业范围和应用场景不够丰富，导致参与数据资产登记的市场主体种类不多、规模不大。

范文仲还指出，数据资产入表路径仍待探索。 当前，在模拟企业数据资产入表的探索中，仍存在如何对数据资产进行准确评估 、如何进行数据资产入表等痛点仍有待进一步探索。

此外，范文仲认为，目前数据价值化在法律支持、技术保障、配套服务等保障体系尚不健全。

数据资源价值化需分级、分类、分步实施

对于数据资源如何将价值展现出来，范文仲指出，这需要分级、分类、分步实施。

范文仲指出，首先要摸清底数，分级分类，探索制作数据资产报表。摸清数据底数是实现资源价值化的基础。

“第二步是进行数据资源登记，研究数据产权登记新方式，促进数据使用价值复用与充分利用。”范文仲认为，在摸清数据资源底数后，企业对有价值的数据资源可以进行申报登记，交易所对申请主体提供的材料进行审核，设置禁止清单和谨慎清单，对不符合要求的数据不予登记，对有特殊要求的数据视情形登记。

在范文仲看来，接下来还需要选取已登记的有价值数据资源进行质量及价值评估，为数据由资源跃迁为资本奠定基础；对达标的数据资源予以确权或授权，发放相关数据资产权证；进行数据资产交易，补充现有数据采买模式，由场外招标规范为进场交易等。

此外，范文仲还指出，在进行数据资产交易的过程中，还应重点关注一下问题，如根据数据内容确定合规交易对象、探索不同的交易技术模式、拓展线上线下多种支付、结算、交割方式、注重交易后的数据资产跟踪管理等。

数据要素价值化需试点先行、审慎推进

数据增值交易可以进一步带动企业收入和利润的增加，改善现金流，进而扩大地区税源种类和税收规模，实现GDP总量持续增长，成为国家和地区经济增长的新动力和新引擎。

在范文仲看来，数据要素价值化意义深远、大有可为，但是需要试点先行、审慎推进。

“我国应出台配套政策制度，加快数据登记交易制度体系建设，鼓励数据开发利用，制定支持将国有企业数据招标规范为进场交易的具体政策。如出台数据入表的制度规范。 ”范文仲建议，在数据资产入表方面，对于不交易的数据资产可计入无形资产，对于交易的数据资产计入存货，对于只交易使用权、不交易所有权的数据资产计入无形资产。

他还认为，为实现数据价值化的目标，需要大力打造配套的数字经济中介服务机构。 推动金融创新，完善风险管理。 其中，对于一些不具备海量敏感数据管理能力的中小企业，可委托数据加工机构提供数据清洗、脱敏等质量和价值提升服务，由专业数据托管机构帮助企业进行数据安全管理，降低合规成本。

范文仲指出，当权属清晰、交易可控、使用可追溯时，数据资产将形成稳定的价值，实现由价值交换阶段到价值创造阶段的跨越。

“在此前提下， 通过审慎试点探索数据资产质押融资、数据资产保险、数据信托、数据资产证券化等金融创新工具，推动数据由货币性资产向可增值金融资产的转化，将会进一步放大数据资产和数据资本的规模和价值。”范文仲指出，但目前该领域的发展仍然存在较大风险，大规模创新路径并不清晰、时机并不成熟，需要在监管机构的指导下通过“监管沙箱”等方式审慎推进。

此外，范文仲还建议，促进数据要素价值化需应用新兴技术手段，同时完善配套数字经济产业资金支持。

新京报贝壳财经记者 姜樊

编辑 王进雨

校对 卢茜