总理座谈会提出新要求 平台经济积极信号持续释放

平台经济再迎利好消息。据央视《新闻联播》报道，中共中央政治局常委、国务院总理李强7月12日下午主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。

座谈会上，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。

座谈会上，李强给各级政府下达任务：要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。并要求建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制。

“创新突破”新使命

在认真听取大家发言后，李强指出，平台经济在时代发展大潮中应运而生，为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显。

平台经济是经济稳定发展的关键抓手，数实结合的媒介和通道，更是民生保障的巨大蓄水池和压舱石。

本次座谈会，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。

这些参会企业都有何特点？透露了哪些信号？可以看到，此次大部分参会企业为消费电商、零售、服务等领域的头部平台，积极促进新消费、新业态用工、就业保障等。

此外，还有徐工汉云、航天云网、卡奥斯等则是工业互联网平台，积极推动智能制造、数实融合，释放工业大数据潜能。

最近，支持工业互联网发展的相关政策密集释放。6月21日，工信部印发《工业互联网专项工作组2023年工作计划》；近期，工信部信息通信管理局一级巡视员王鹏在活动中透露，下一步，工信部将加强发展引导，研究制定促进工业互联网高质量发展的政策举措。

此次座谈会上出现不少工业互联网平台，一定程度上也可以看出推进工业互联网高质量发展的风向。

在肯定平台企业作用的同时，李强指出，希望广大平台企业坚定信心向前看、练好“内功”加油干，持续推动创新突破，更好赋能实体经济发展。积极履行社会责任，加快提升国际竞争力，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

“创新突破”是平台企业的新使命。值得注意的是，7月12日，国家发改委公众号发文《平台企业在支持科技创新、传统产业转型方面形成了一批典型案例》，其中提及，技术创新是企业突破发展瓶颈，提升竞争力的重要途径。为提升企业核心竞争力，平台企业正加大技术创新投入力度。

“我国经济的高质量发展离不开创新驱动，平台经济技术密集、高度动态，与创新具有本然关联。平台经济发展衍生出的诸多新兴技术，对当前的国际竞争产生深远影响。复杂国际情势下，确保我国平台经济的健康繁荣，具有重大战略意义。”中国社会科学院大学竞争法研究中心执行主任韩伟告诉21世纪经济报道记者。

南开大学法学院副院长、竞争法研究中心主任陈兵指出，平台企业的核心竞争力是“创新”。“走低水平竞争、低水平重复是没有出路的。创新仍然是发展的主基调，尤其是大型平台企业。当前，在人工智能、云计算、大数据等领域，平台企业能够大展身手，提升国际竞争力。”

透明、可预期的常态化监管

李强强调，各级政府要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。

公平竞争的市场环境，透明、可预期的常态化监管制度屡屡被提及。韩伟指出，公平竞争的市场环境是平台经济健康发展的前提条件，监管部门应当平衡好“有效市场”和“有为政府”的关系。警惕对市场发展的不当干预，在市场失灵时又要及时出手，通过法治促进“有所为”与“有所不为”的融合。

韩伟表示，较之特定规则的严苛，规则理解与适用的不确定性对市场主体积极性造成的挫伤更为严重。透明可预期是常态化监管的基本要求，依法行政则是常态化监管的根本路径。

“近两年多来，平台经济已经从专项整治走向常态化监管。通过提升常态化监管水平，着力敏捷监管、精准监管、公正监管的系统结合，创造良好市场环境，实现对不同行业、不同领域、不同规模的市场主体实施精细化服务保障，同时规范政府行为，提振市场主体信心，加快建设全国统一大市场。”陈兵表示。

在谈到常态化监管时，陈兵特别指出“监管无感觉，服务有感觉。”陈兵表示，常态化监管对监管能力提出了更高的要求，使监管贯穿于平台经济运行的全周期，需要统筹安全与发展。当发现问题时，监管部门依法依规进行敏捷精准治理。不以监管之名行干扰之实。

“在企业层面，常态化监管划定了可为和不可为的界限，‘透明’意味着公正，‘可预期’意味着稳定，有助于引导企业提高合规水平，降低合规经营成本。”陈兵说。

陈兵指出，未来平台经济将持续发挥经济稳定器、加速器的作用。由于疫情和国内外局势原因，整个国际产业链和供应链出现双链受阻的问题，产能下降、失业增加。而平台经济在灵活就业领域，容纳了大量的劳动力，它就像一个蓄水池，能够发挥稳定功效。

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