总理与平台企业座谈，为何强调“四新”定位新京智库

▲7月12日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强在北京主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。图/新华社

中共中央政治局常委、国务院总理李强7月12日下午主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。

座谈会上，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。

结合近期国务院部署安排，建立与民企、外企的常态化沟通交流机制，多部委基于自身主管业务密集召开相应沟通交流机制座谈会。那么，这次总理召集平台企业座谈，究竟有何深意？

迈上新台阶，平台经济再出发

平台经济发展备受关注。此前的7月5日，浙江召开全省平台经济高质量发展大会，已引起舆论关注。

从2020年“防止资本无序扩张”，到2021年“设置‘红绿灯’”，再到2022年“常态化监管”，直至去年底中央经济工作会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，平台经济的三年行业整改期告一段落，我国平台经济也迈上了一个更为健康发展的新台阶。

在数字化大转型的历史进程中，平台经济之于国家发展及全球竞争力的重塑，越来越具有重要影响。平台经济有利于促进创新和扩大消费，愈发成为数实融合的枢纽站和经济增长的驱动力。

尤其是近三年来，平台经济为经济社会稳定运行提供有力支撑，在保障供应链稳定、支持民生服务、促进就业创业等方面发挥重要作用。如何继续发挥这些作用，为经济社会发展作出更大贡献，非常关键。

值得一提的是，就在7月12日平台企业座谈会召开当天，国家发展改革委以“平台企业在支持科技创新、传统产业转型方面形成了一批典型案例”为题，于官方微信公众号上发文。

该文指出，近日，国家发展改革委会同相关部门，深入调研了解平台企业发展情况，梳理了一批典型投资案例。从调研情况看，平台企业持续加大在技术创新、赋能实体经济等领域的投资力度，2023年一季度，我国市值排名前10位的平台企业通过自主投资或子公司投资等方式加大投资力度，在芯片、自动驾驶、新能源、农业等领域投资占比不断提高，环比提升了15.6个百分点。

紧接着，文章从“积极支持技术创新，助力实现高水平科技自立自强”“积极支持传统产业转型，助力实体经济高质量发展”“积极提升核心竞争力，在国际竞争中大显身手”等三方面，运用数据和案例，总结了平台企业所发挥的积极作用。

其基本结论是，平台企业通过投资不仅获得了丰厚的回报，提升了企业自身的核心竞争力，也推动了高水平科技自立自强，促进了实体经济提质增效，为推动建设现代化产业体系、促进高质量发展贡献了力量。

座谈会规格高、阵容大

为全力“拼经济”和推动高质量发展，当前亟须稳定市场预期，提振企业信心。

近期国务院部署安排，建立与民企外企的常态化沟通交流机制，国家发改委、商务部、工信部、市场监管总局等多个部委，基于自身主管业务密集召开相应沟通交流机制座谈会。

这次平台企业座谈会，同样是“常态化沟通交流机制”的重要一环。但由国务院总理亲自主持召开，常务副总理出席，国务委员参加，其规格之高、阵容之大，无不表明在各类市场主体中，国家层面对平台企业和平台经济的重视程度之高、寄予希望之大。

与之相应地，参会企业无论是其所处的平台领域，还是在不同行业的市场影响，皆具备相当的代表性，可见会议本身亦经过了精心组织。

根据公开信息显示，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。这些企业分别涵盖了外卖平台、社交电商、工业设计、物流平台、云服务、工业互联网、短视频平台、招聘平台等多个领域。

从平台现状来看，参会企业在各自领域都居于领先地位，具有较强的市场竞争力和影响力，代表了平台经济的不同发展方向和应用场景。从企业类型来看，其中既有头部互联网平台，也有专注于某一专业领域的平台企业，体现了平台经济的多样性和创新性。

强化“四新”定位，助力平台新作为

事实上，李强总理对新经济和平台企业的关注与重视，可谓由来已久。

早在2014年，担任浙江省省长的第二年，他就提出要办好三件事，即打造一个更加有效的政务生态系统、更具活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统，从而打造更多“阿里巴巴”。

2017年7月，时任江苏省委书记的李强在江苏省委第十二届十二次会议上指出，江苏今后要把经济发展的重心、资源和空间转移到发展新经济上来。

而在担任上海市委书记期间，他多次调研“在线新经济”发展情况，并主持召开座谈会。2020年4月曾就推动《上海市促进在线新经济发展行动方案》（“在线新经济23条”）实施见效、支持新生代互联网企业做大做强听取有关企业负责人的意见建议。

其中，2021年3月3日主持召开的在线新经济发展座谈会上，哔哩哔哩、携程、拼多多、叮咚买菜等多家企业参会。当时，李强指出，在线新经济企业要牢牢把握政策导向、行业趋势、城市战略带来的重大机遇，乘势而上，加快发展壮大。要聚焦各自领域的关键核心技术和战略前沿领域，组织精兵强将进行技术攻关，加大研发投入力度，加强技术创新协同，努力掌握更多“撒手锏”，形成更多“硬科技”。

此番则是他首次以国务院总理身份，主持召开平台企业座谈会。李强总理在认真听取大家发言后指出，平台经济在时代发展大潮中应运而生，为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显。

“新空间、新引擎、新渠道、新支撑”，李强总理提出的这“四新”，成为平台企业和平台经济发展需要进一步强化的新定位。

·新空间。传统经济模式下，企业和消费者之间往往要通过中间商，导致交易成本较高。而平台企业通过打造线上交易平台，将供需双方直接联系在一起，降低了交易成本，扩大了市场需求。

·新引擎。平台企业通过整合资源、优化配置，促进了技术创新、商业模式创新和服务创新，推动了产业升级和经济发展。

·新渠道。平台发展提供了更多就业和创业机会，通过在线新经济平台，更多适配的工作或项目得以落地。

·新支撑。平台在政务、教育、医疗、养老等公共服务领域的应用，提升了公共服务的效率和质量，为人们生活提供了更加便捷的服务。

正因如此，李强表示，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，平台经济大有可为。他希望广大平台企业坚定信心向前看、练好“内功”加油干，持续推动创新突破，更好赋能实体经济发展。积极履行社会责任，加快提升国际竞争力，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

从推进政策执行的角度，他强调，各级政府要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。

法治是最好的营商环境。“健全透明、可预期的常态化监管制度”和“建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制”，这两个“常态化”，成为助力平台企业重装上阵、大展拳脚的关键所在。

特约撰稿/朱克力（中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长）

编辑/柯锐

校对/赵琳