柏国强：加强ESG管理体系建设，对全面绿色低碳转型意义重大

7月17日，正在进行的2023新京报贝壳财经夏季峰会从北京转场上海，在浦东举办主题为“ESG引领绿色时代，共赴可持续未来”的论坛。上海市生态环境局副局长柏国强在致辞中表示，上海作为国际金融中心，高度重视绿色金融建设和ESG的探索和实践。据统计，上海上市公司ESG相关报告的发布比例全国领先，特别是上海发布ESG相关报告的民营企业数量位居全国第一。

“未来，上海将在对标国际标准和规范的基础上，加快构建有利于推动责任投资发展且具有广泛共识的本土化标准规范体系，建立ESG各要素相关的信息联动和披露责任监督制度。同时，积极推进绿色金融服务平台和上海绿色项目库建设，鼓励保险机构在ESG领域的产品创新”。柏国强称。

上海市生态环境局副局长柏国强致辞。

ESG在中国还是一个新鲜事物，需要加强顶层设计

党的二十大报告提出，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快发展方式绿色转型。ESG（环境、社会和治理）作为一种关注企业环境、社会、治理绩效的投资理念和评价标准，是社会责任投资的重要基础，已逐步成为国际可持续发展的主流思想，在全球范围内得到了广泛认可和推广。

柏国强认为，贯彻落实ESG理念、加强ESG管理体系建设，对于我国实现经济社会全面绿色低碳转型、推动可持续发展具有重要意义。

柏国强表示，近年来，我国深入实施“双碳”战略，为ESG在中国的发展提供了历史性机遇，ESG理念在中国市场的发展也在逐步地壮大。但总的来看，ESG在中国还是一个新鲜事物，需要加强顶层设计，完善制度政策体系，加强基础能力建设，加大示范推广力度，形成全社会合力。

目前，国家相关部门和各级政府已经在制度设计、信息披露、基础能力建设等方面开展了一系列探索。

柏国强举例说到，比如，生态环境部高度重视并积极支持ESG在中国的本土化发展，推动构建与碳达峰、碳中和目标相衔接的ESG相关的政策和标准体系。2021年11月，生态环境部发布了《企业环境信息依法披露管理办法》，首次把二氧化碳列入信息披露的范围，这是推动企业落实环境信息强制性依法的法定披露的义务，规范环境依法信息披露的制度建设，加强监督管理，保障社会公众知情权的一项重大的制度设计和规范性文件。同时也是中国在ESG信息披露领域的一项重要的举措和实践的探索。

上海ESG披露水平全国领先，ESG报告的民营企业数量全国第一

柏国强表示，上海作为国际金融中心，高度重视绿色金融建设和ESG的探索和实践。2021年10月，市政府办公厅印发了《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》，明确了“到2025年，基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位。

“以ESG为导向和契机，促进环境信息披露和评价体制改革，是上海国际绿色金融枢纽建设中的重要一环。” 柏国强指出，根据相关统计，上海上市公司ESG相关报告的发布比例全国领先，特别是上海发布ESG相关报告的民营企业数量位居全国第一。

柏国强表示，未来，上海将在对标国际标准和规范的基础上，加快构建有利于推动责任投资发展且具有广泛共识的本土化标准规范体系，建立ESG各要素相关的信息联动和披露责任监督制度。同时，积极推进绿色金融服务平台和上海绿色项目库建设，鼓励保险机构在ESG领域的产品创新。

在此基础上，进一步加大信息公开力度，为金融机构、相关企业、认证和评级机构等提供便捷、高效服务，有效打通创新链、产业链、资金链，努力使市场的作用和政府的作用形成有机统一。

编辑 陈莉 校对 柳宝庆