中国经济下半年如何发力？最新会议释放重要信号新京智库

▲大批出口商品车集结山东港口烟台港准备通过汽车滚装船发运（7月5日，无人机照片）。图/新华社

7月17日，2023年中国经济半年报公布。

今年上半年，我国国内生产总值593034亿元，同比增长5.5%。分季度看，一季度同比增长4.5%，二季度同比增长6.3%。

同日，世界银行行长在G20峰会上表示，世界经济处于困难时期。

中国经济“半年报”成绩如何？世界经济怎么了？下半年会怎么做？

“半年报”成绩如何？

首先必须看到，今年上半年，随着经济社会全面恢复常态化运行，经济运行整体上呈现回升向好的态势，主要指标都有所改善。上半年，经济同比增长5.5%，比去年全年3%的增速明显加快。

5.5%是前期积压的各类需求得以释放，各项政策措施发力显效，以及去年同期基数较低等因素共同作用的结果。今年上半年，消费和服务业增速大幅反弹，成为一大亮点。

当然，也要看到，二季度GDP增速略低于市场预期；季度环比增速0.8%，相较于前值2.2%有所回落。

二季度个别指标之所以回落，既有当前国内外环境更为错综复杂的因素，同时也受房地产市场低迷、纾困政策落地时滞等影响。

事实上，这在一定程度上，可以视为前期疫情留下的“疤痕效应”仍在延续。

对经济体而言，这种效应即便疫情已经得到有效控制，其对市场活动和社会生活造成的影响惯性犹在，依然会持续一段时间，因此本质上也是一种“迟滞效应”。

首先最直接的，就是经济增长放缓。上半年，规模以上工业增加值同比增长3.8%，6月份，同比增长4.4%。 而6月的制造业采购经理指数为49.0%，连续3个月处在收缩区间，企业生产经营活动预期指数为53.4%。

其次是就业的总量压力和结构性问题仍然存在。上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点。但青年失业率已经连续3个月突破20%，6月达21.3%。预计这一数据在8月份有望逐步回落。

就业是民生之本。今年以来，稳就业政策持续显效，劳动力市场趋于活跃，就业形势总体改善。但须看到，当前就业的总量压力和结构性问题仍然存在，青年人的“求职难”和部分行业“招工难”并存，稳就业需要持续加力。随着用工需求继续扩大、稳就业政策持续显效，就业形势有望保持总体稳定。

再者是投资增长有所放缓。上半年投资同比增长3.8%，其中民间投资下降0.2%，表明企业家信心仍需进一步提振。同时，需看到，尽管受到多重因素影响，今年投资增长有所放缓，但投资结构持续优化，对未来发展支撑稳步提升。如新兴领域投资扩大，相关投资保持较快增长。上半年，电子及通信设备制造业、电子商务服务投资分别增长14.2%、22.2%。

消费方面，上半年，随着消费场景拓展，促消费政策落地显效，居民消费稳步扩大，市场销售增长加快。其中，服务消费增长较快，出行类和接触型消费增势较好。上半年，全国居民人均服务性消费支出同比增长12.7%，明显快于全部消费支出增速。全国餐饮收入同比增长21.4%；营业性客运量同比增长56.3%。

当前消费恢复的过程中还存在一定不平衡的现象，如家电等大宗消费的恢复仍然滞后于聚集型、接触型消费。消费依然需要进一步提振。不过，从全年来看，支撑消费增长的有利条件较多，消费有望继续扩大。

世界经济怎么了？

从全球范围来看，2023年刚刚过半，一系列突发事件纷至沓来，世界百年未有之大变局，在加速演进。

放眼全球，世界经济增长持续放缓，通胀压力依然较大，全球主要经济体宏观经济走势和政策分化。

今年以来，全球主要经济体增长乏力。今年一季度，美国、欧元区、日本、巴西GDP同比分别增长1.8%、1%、1.9%、4%，即便考虑到二季度情况，上半年中国经济增速仍然是主要经济体中较快的。

短期看，2023年全球经济增速下行几乎已成定局，全球经济中长期增长动力也显著不足，面临着高滞涨风险。

中长期看，全球劳动年龄人口增速放缓趋势明显，疫情对教育和人力资本积累的影响也将逐步显现，技术创新与先进技术应用的步伐仍然缓慢。未来3至5年，全球经济将维持3%左右的中低速增长水平。

这也就不难理解，近日，世界银行行长为何在G20峰会上表示“世界经济处于困难时期”了。这一点，也可以从亚洲与欧盟等主要经济体的经济数据中得以反映。

当前全球经济形势存在的不确定性和挑战，包括诸多因素，既有经济增长放缓、通货膨胀压力等“黑天鹅”，也有贸易保护主义、地缘政治风险等“灰犀牛”。

全球贸易保护主义和地缘政治风险等因素，对全球经济增长将产生长期负面影响。此外，一些国家的金融风险也在累积，不排除对全球经济产生更广泛的冲击。

因此，世界银行行长在G20峰会这样的国际论坛上，对全球经济形势予以明确预警，同时也强调了在应对这些挑战时需要国际社会进行合作和协调。

无论何时，全球经济都存在各种问题和挑战，但在困难时期，国际社会需要加强合作和协调，以共同应对这些挑战。这包括采取一系列措施，如加强货币和财政政策的协调、促进贸易和投资、支持弱势群体和发展中国家等等。

全球经济面临的挑战是复杂和多样的，需要各方共同努力，才能找到解决方案。

下半年发力点正在明晰

7月18日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍“促进家居消费 着力扩大内需”有关情况。商务部副部长盛秋平在会上表示，随着各项扩内需、促消费政策举措落实落地，预计下半年消费将延续回升向好态势，对经济发展的基础性作用将进一步巩固。

商务部消费促进司司长徐兴锋表示，为贯彻落实党中央、国务院扩内需、促消费决策部署，商务部将今年定为“消费提振年”。

住房和城乡建设部房地产市场监管司负责人周韬在吹风会上表示，创新消费场景，结合城镇老旧小区改造工作，支持居民旧房装修等。

吹风会上，国家市场监督管理总局质量监督司负责人王胜利表示，市场监管总局将完善家居产品质量标准体系。此外，将积极推动适老化家具等产品标准的制修订工作。

同日，国家发展改革委召开2023年7月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室主任金贤东在发布会上表示，针对当前消费领域存在的突出问题，国家发展改革委将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。

发布会上，国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧表示，接下来要坚持底线思维，稳妥处置化解房地产、金融、地方债务等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力，做好迎峰度夏期间能源保供工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。

毫无疑问，中国在过去十多年一直是世界经济重要动能的来源。数据表明，从2008年到2020年，中国的GDP增量占据了全球的48.38%。在世界经济进入“困难时期”的当下，中国经济的稳定增长，更具有深刻的意义。

中央一再强调，我国经济长期向好的基本面没有变，只要保持战略定力、增强发展信心，完全有条件推动经济持续健康发展。

值得关注的是，当前全球经济增长动能不足、贸易增速放缓，此背景下，中国经济上半年增长的一个突出特点，就是内需对经济增长的贡献率比去年同期和去年全年有明显提升。

下半年应该怎么做？从国务院政策例行吹风会以及相关部委的最新表态来看，继续深化改革开放，推进一揽子稳预期、促发展、惠民生的政策措施，特别是释放消费潜力，着力扩大内需，将是下半年中国经济的关键发力点。

接下来，基于国务院部署安排，各部门及各地将强化和细化与外企民企等各类市场主体的常态化沟通交流机制，进一步稳定市场预期，激发企业活力，提振发展信心。

在此过程中，应充分促进平台经济在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，为扩大需求提供新空间，为创新发展提供新引擎，为就业创业提供新渠道，为公共服务提供新支撑，持续推动创新突破，更好赋能实体经济发展。

此外，在提高经济增长质量和效益的同时，进一步加强与国际经济合作和贸易往来，扩大对外开放，提高外贸领域的竞争力。这也将是未来缓解全球经济不确定性和挑战，中国经济行稳致远的重要一招。

特约撰稿/朱克力（中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长）

编辑/柯锐

校对/刘越