雍正反腐：“养廉银”怎样把暗中偷窃变成公开分配？

雍正算是有为之君，认识到国家积弊重重，从继位之始，即大张旗鼓地反腐，清查拖欠，革除陋规。

什么叫陋规？就是那些不合法，但是普遍存在的，暗地里的贪腐行为，譬如“耗羡”。

1，多收一点

农业税，要交粮食；商业税，要交银子。

粮食要运输，碎银子要熔铸，都会产生损耗，这就是耗羡。

耗羡怎么解决？只有征收的时候，多收一点。但是这个“一点”是多少呢？

不好说。但是可以肯定的是，这多收的一点，绝不止用于弥补损耗，实际上它成为官员的重要收入，远远超过正经俸禄。

从地方到中央，各层级大小官员，都指着这个。

2，不收不行

不收行不行？

雍正曾问询礼部右侍郎沈近思：你做过知县，你收耗羡吗？

沈近思很诚实：收啊。

雍正有点失望，说，原来你也搞一己之私。

沈说，不搞不行啊，妻儿养不活，就绝了人伦。

3，“廉”是要靠“养”的

不收耗羡不行；这样任由官员暗地里操作，无法管控，也不行。

雍正想了个好办法：耗羡归公，统一分配。

耗羡还是照收，但不允许官员私自支配，统统上交省库，再做统一分配，该弥补的损耗还是要弥补，各级官员的该分多少，也制定规格，统一分配。

这项改革立刻得到广大干部的热烈欢迎。本来是见不得光的灰色收入，现在获得了合法身份，成为光明正大的津贴。

这份津贴有个名目，叫“养廉银”。

很有道理啊。“廉”是要靠“养”的，不养怎么廉？当真要官员们都灭绝人伦吗。

至于养了是否就能做到廉，这个暂未可知，但与其放任官员去偷窃，肯定不如公开分配好。

4，老百姓得实惠了吗

官员们比较满意。

譬如闽浙总督的养廉银是一万八千两，也不是很多，只是年俸的一百倍而已。

最重要的是，这钱拿的理直气壮，心安理得，这是国家给我的津贴，不是民脂民膏。

原本做得说不得的事，变得堂堂正正起来。

老百姓是否满意呢？

在雍正想来，那是必须的：耗羡本来没有规矩，收多收少都在官员的一句话，现在定规矩了，该收多少，有法可依；而且，官员无权支配这笔钱，自然也就没有多收的积极性。

给官员发钱，最终让老百姓得了实惠，多么好的事！

至于老百姓有没有得实惠，各位看官，你们说呢