据彭博社报道,拜登政府对中国的投资管制,计划把范围限缩到只针对先进技术的新投资,预计直到明年才有可能实施。
最近,事情又有微妙变化!
据彭博社报道,拜登政府对中国的投资管制,计划把范围限缩到只针对先进技术的新投资,预计直到明年才有可能实施。
另一方面,美国半导体产业协会(SIA) 警告,拜登政府对中国取得先进芯片的潜在限制,可能反过来伤害芯片法补贴带来的效益,进而影响业界在美国的扩张行动。
美国财长耶伦日前也表示,拜登政府正在设计的对华投资限制措施“不会严重损害中国吸引美国投资的能力”。
美国的态度又变了?
据彭博社消息,拜登政府对中国的投资管制,计划把范围限缩到只针对先进技术的新投资,预计直到明年才有可能实施。
白宫官员正准备在8月底前为这项延宕已久的计划总结出一个提案,目的为检查甚至禁止美国对中国半导体、量子运算和人工智能(AI) 领域的投资。
但熟悉内情人士说,和一开始的雄心壮志相比,现在拜登政府似乎把范围限小为仅限制新投资,放过了生物科技和能源产业。知情人士还说,就算提案完成,最快可能要到2024年才会生效。
美国财长耶伦周一(17 日) 接受彭博专访时表示,拜登政府正在设计的对华投资限制措施“不会严重损害中国吸引美国投资的能力”。
耶伦称:“这些限制将会针对性狭窄,侧重于一些部门,特别是半导体、量子计算和人工智能,不会对美国在中国投资有广泛影响,或者在我看来会对中国投资环境产生根本性影响的宽泛控制。”耶伦强调,“正在筹划的措施以及现有的出口管制,并非对中国任何具体行动的报复,也并非旨在遏制中国整体增长”。
耶伦在印度甘地纳格尔参加二十国集团财长会议期间做出上述表示。一位美国财政部高级官员在另外一个场合表示,参会的其他国家也急于向耶伦询问即将实施的限制措施。
知情人士称,美国官员们计划在8月底之前完成对华投资限制提议,限制措施可能在2024年生效。据悉,这些限制可能“只适用于新增投资,侧重于尖端技术,不涉及生物技术和能源行业”。
来自各界的警告
这项所谓的海外投资管制,是白宫遏制中国发展新一代科技政策的一环。但这些举措使得美中关系恶化,也让有意拓展中国市场的美国企业不满。
继去年10月之后,近期多家外媒报道指出,拜登政府考虑对中国实施新一波芯片禁令,目标瞄准先进的人工智能(AI) 芯片。与此同时,去年通过《芯片法案》后,拜登政府将拨款390亿美元,用于补贴业界在美国芯片制造领域的投资。
美国半导体产业协会(SIA) 警告称,拜登政府对中国取得先进芯片的潜在限制,可能反过来伤害芯片法补贴带来的效益,进而影响业界在美国的扩张行动。SIA 周一(17 日) 发布声明表示,允许半导体产业继续进入中国这个全球最大的半导体市场,对于避免破坏政府补贴带来的正面影响来说非常重要。
美国芯片业界一直认为,政府应该仔细评估出口限制的影响,因为向中国出口芯片得以支持业界在美国的投资,也有助于研发作业,以维持美国在先进技术方面的优势。
SIA认为,这些限制措施过于广泛、模棱两可,有时甚至是片面的,这都可能削弱美国半导体业的竞争力、干扰供应链,并为市场带来重大不确定性,促使中国不断升级报复行动。该机构呼吁,在祭出更多限制之前,拜登政府应该先和业界商量。
此前不久,中国方面已经宣布禁止境内关键基础设施厂商购买美光( MU-US )产品,近期还限制镓、锗出口,这两种金属通常用于智慧手机通讯芯片。
目前美国政府正在考虑限制英伟达( NVDA-US )等业界为中国市场开发AI芯片,并阻断中国借由云端服务供应商取得AI芯片的管道。拜登预估将在最新的行政命令中,限制美国对中国先进芯片生产等技术方面的投资。
而另一方面在创投界,红杉资本(Sequoia Capital)决定把美国和中国业务分拆为两个独立实体,凸显美中经济紧张的风险,对近年耕耘中国新创产业融资和上市的基金公司已造成打击。
乔治城大学安全和新兴科技中心、关注美中科技竞争议题的研究员Emily Weinstein说,对于白宫强调的谨慎做法,投资人应该可以感到安心一点,只有非常严重的事项,才会被完全禁止。
草拟和审查投资管制的部门包括白宫、财政部、国防部、国务院和商务部。财政部将是本计划的管理人。当被问到为何花这么长的时间来拟定管制时,耶伦表示,这是因为大家希望要做就要做得正确,因此一直在研究细节。
拜登政府将开放公众审议相关拟定政策,并听取华尔街和受影响产业的意见,整个过程将费时好几个月,之后还需整合反馈意见,因此预料到明年才有可能实施。
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