警惕“罚款式创收”，让市场“休养生息”新京报社论

▲资料图。图/IC photo

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。

根据此前国家统计局发布的数据，今年上半年我国国内生产总值同比增长5.5%，增长态势明显，整体经济态势向好。但也应看到，当前经济运行面临新的困难挑战。此次中央政治局会议亦指出，国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多等。

值此经济恢复向好的关键时期，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题，为民营企业、特别是小微企业创造良好的发展环境，十分必要。

2021年12月17日，国办督查室公开通报了某地出现大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，仅两个月时间，就没收6700多万，涉及企业和个体工商户2547家。通报称其“没有任何理由和手续就伸手向企业收费”“逐利特征明显”。

政府向企业和市场过度汲取、违规罚没、强制摊派，一方面加大了企业的负担，消减了助企纾困政策效果，影响了企业的良性发展；另一方面，也破坏了政企边界，损害了政府的权威和公信力，阻碍了经济恢复的步伐。这种行为无异于杀鸡取卵，并不足取。

特别是疫情防控平稳转段后，受内需、预期等多重因素影响，国内经济面临下行压力，在大规模减税降费影响下，各地财政收支矛盾也不断加大，这个时候，一些地方、部门难免将目光投向企业。

中央政治局此番严词强调坚决治理“三乱”，释放出明确的信号，既表明了对违规收费行为“露头就打”的决心，也是一次未雨绸缪的警醒，不啻为打了一剂预防针。

在具体执行层面，首先必须保持高压态势，对各类“三乱”行为要发现一起、曝光一起、惩处一起，坚决斩断伸向企业的“手”。

同时，要构建常态化整治机制，不断完善长效机制。既要明确收费目录清单，给社会一本明白账，压减自由裁量、暗箱操作的空间，实现“阳光收费”，也要主动缩减政府的投资冲动，不搞形象工程、政绩工程，量入为出，多给市场以“休养生息”的时间。

即便在必要的行政执法中，也要多一些审慎包容和政策善意，比如要依法合理细化具体情节、量化罚款的幅度，坚决避免乱罚款，尤其禁止出现以罚款之名搞创收的现象。

事实上，近年来，多地已纷纷开始规范涉企收费，如广东部署开展了2023年度涉企违规收费整治助企行动，降低企业生产经营成本，确保政策红利落在实处；山东省全面排查交通物流、水电气暖、行业协会商会等领域涉企违规收费问题等。

除治理涉企收费“三乱”外，解决政府拖欠企业账款问题同样迫切。某种程度上，这是中小企业最迫切的需求之一，也是拖垮民营企业和个体工商户的“最后一根稻草”。优化民营企业发展环境，激发市场活力，政府不能失信于企。

经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。在这个过程中，各级政府要做的就是不打折扣地执行国家已出台惠企收费政策，切实减轻各类市场主体的不合理负担，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 杨许丽