第五批专精特新“小巨人”企业公示，粤苏何以逆袭？新京智库

▲7月16日，在位于重庆市两江新区的重庆至信实业集团有限公司，机械手臂在热压车间内作业。图/新华社

“隐形冠军”之父赫尔曼·西蒙在其经典著作《隐形冠军》中有一句经典名言，“自主创新是企业的生命,是企业爬坡过坎、发展壮大的根本，关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。”

专精特新“小巨人”企业是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业，是国家支持培育的战略性新兴产业的佼佼者。

自2019年以来，工信部已先后公布五批专精特新“小巨人”企业。此前，前四批全国共有近9000家企业入选，数量排名前五的省市分别是浙江（1073家）、广东（877家）、山东（764家）、江苏（710家）和北京（591家）。

近日，各地陆续公示第五批专精特新“小巨人”企业入围名单，全国总计3671家企业上榜。

随着第五批名单的公布，“小巨人”企业在总数上突破一万家。同时，随着新一批名单的公示，总数前五的省市排名也出现了重大变化。

谁实现了位次前移？这背后又反映了区域产业布局出现怎样的变化？

广东江苏位次前移

专精特新企业是我国迈向高质量发展过程中提升传统产业、培养新型产业的重要支撑。

这些企业都是在各自的细分领域专注深耕，掌握了关键核心技术，形成了鲜明的特色和优势，提升了市场竞争力和影响力。

工信部此前数据显示，目前我国已培育8997家专精特新“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业。

在最新公示的第五批“小巨人”企业数量分布上，江苏、广东、浙江、山东和北京分别位列前五，上榜数量分别是795家、658家、384家、300家和243家。

加上此前四批，国家级专精特新“小巨人”企业总数前五强省排名由此前的浙江、广东、山东、江苏、北京，变为广东、江苏、浙江、山东、北京。分别为1535家、1505家、1457家、1064家和834家。

从数量上看，排名前五的省市在前五批次“小巨人”企业总量上差距不大。不过跟前四批次对比，位次排名出现了微妙的变化，广东和江苏位次前移，分别为，广东超越浙江，排名第一，江苏排名前移两位，从第四上升到第二的位置。

广东和江苏为什么能够在专精特新“小巨人”企业总量上实现“逆袭”？

这跟国家产业结构调整有着很大的关系。

近年来，在激烈的国际竞争环境下，我国产业结构出现了重大调整，以集成电路、智能终端、先进传感器、工业互联网、人工智能为代表的新一代电子信息技术产业，逐渐成为中国经济高质量发展的主要驱动力。

广东、江苏等经济大省在产业结构调整中一直走在前列，电子信息技术等战略新兴产业底子好、实力强。从粤苏两省公示的第五批“小巨人”企业所属的行业类别来看，电子信息、装备制造等传统优势产业上榜企业较多。

例如，广东第五批“小巨人”企业密集扎堆于20个战略性产业集群，尤其是新一代电子信息和高端装备占比分别达26.14%、14.89%。

其实，在电子信息领域，广东和江苏都有从事显示屏制造、集成电路设计等高端技术的企业；在装备制造领域，广东和江苏都有从事空调制造、纺织机械制造等高效设备的企业。

此外，在生物医药和新材料领域等产业链的上中下游环节，第五批上榜的“小巨人”企业也较多。这也体现了近些年来广东和江苏在基因检测、药品生产、金属材料、高分子材料等新兴行业形成了较为厚实的产业积累。

当然，政策驱动也是培育专精特新“小巨人”企业的重要因素。

拿江苏来说，在今年江苏省政府工作报告中，“小巨人”企业培育是一项重点工作。报告同时明确提出，“深入实施专精特新企业培育三年行动计划，争创国家专精特新‘小巨人’企业300家以上、制造业单项冠军30家以上，抢占产业链发展的重要节点，让‘小块头’释放出大能量。”

在出台明确的培育计划同时，广东和江苏对专精特新“小巨人”企业给予了大力的政策支持和服务保障。

据广东当地媒体报道，近日广东省工信厅融资促进处处长孙青林透露，目前，《广东省关于推动专精特新企业高质量发展的指导意见》已草拟完成，将从强化梯度培育机制、促进数字化转型、畅通资金融通渠道、强化人才支撑等11个方面加强“专精特新”企业培育力度。

江苏则是在今年3月印发《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023－2025年）》，在优质企业梯度培育、创新能级提升、协作配套强链、质量品牌创优等八个方面加大支持力度。

这些政策和服务涉及财税、金融、人才、技术、市场等多个方面，为专精特新“小巨人”企业提供了有力的激励和帮扶。

不仅如此，在财税和金融方面，广东和江苏都出台了针对专精特新“小巨人”企业的减免税收、奖励补贴和企业信贷支持机制等措施。

此前，广东出台支持国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业的贷款利息，按照比例最高不超过利息的50%，补助金额最高不超过100万元给予补助。

深圳成为最大“黑马”

深圳，这座改革开放的前沿阵地，不仅是我国创新型城市的代表，也是我国专精特新“小巨人”企业的重要集聚地。

据相关媒体的统计，此次第五批国家级专精特新“小巨人”企业名单公示后，深圳在数量上是最大的“黑马”。

在五个计划单列市中，深圳以310家的数量位居第一，宁波、青岛、厦门、大连分别为69家、39家、25家、12家，合计145家。深圳的数量是其余四个计划单列市数量之和的两倍之多。

除了在重点城市中实现领跑，深圳此次新增数量超过了北京（243家）、苏州（230家）和上海（206家），位居全国第一，上榜企业数量超过山东（261家），接近浙江（315家）。

值得注意的是，深圳310家企业入选，新增数量在主要城市中位居前列。这意味着深圳国家级专精特新“小巨人”企业将累计达到752家，提前并超额实现了2025年深圳国家级“小巨人”企业达到600家的目标。

2021年印发的《专精特新企业服务实施方案》提出，力争到2025年，深圳市专精特新企业达到1万家以上，省级专精特新企业达到2000家以上，“小巨人”企业达600家以上。

其实，作为经济强市，深圳不仅拥有完善的产业体系和庞大的市场需求，中小企业数量也是非常庞大。

深圳市工业和信息化局党组成员、副局长肖祖平此前曾对外表示，深圳中小企业超过240万家，占企业总数的99%。

这样的规模为培育中小企业走“专精特新”之路提供了重要的培育“土壤”和源源不断输送的后备力量。

从公示的名单来看，跟广东整体“小巨人”企业分布相似，深圳的专精特新“小巨人”企业涵盖了电子信息、装备制造、生物医药、新材料等多个领域。

例如，在电子信息领域，深圳有从事显示屏制造、集成电路设计等高端技术的企业。

作为创新型城市的代表，深圳还具有较高的研发投入和产出。这些企业不仅在自主创新上下足功夫，而且在产学研合作上也积极探索，与高校、科研院所、行业协会等建立了紧密的合作关系，共同推进技术创新和成果转化。

据此前的统计，深圳的国家级专精特新“小巨人”企业年平均研发经费为3339.19万元，研发强度为7.63%，高于全国专精特新“小巨人”企业平均水平。

不过，7.63%的研发强度虽然高于全国专精特新“小巨人”企业平均水平，但是跟第四批专精特新“小巨人”平均研发强度相比，深圳依然还有很大的提升空间。

根据工信部的数据，第四批专精特新“小巨人”企业创新性强，研发投入高，企业平均研发经费占营业收入比重10.4%，平均拥有I类知识产权16项、发明专利14项。

“排头兵”和“领头羊”

专精特新企业对产业的支撑作用还体现在细分领域具有核心技术、市场占有率高、成长性强等方面。

虽然规模不大，但创新能力强、活力足、领域广、专业深，在推动产业转型升级、增强供给体系质量效益、提升国际竞争力等方面发挥了不可替代的作用。

经过多年的精心培育，我国中小企业往“专精特新”方向发展已经初见成效。

按照工信部在2021年公布的中小企业“百十万千”梯度培育的体系，“十四五”期间中国将培育一万家专精特新“小巨人”企业。

至此，随着第五批次国家级专精特新“小巨人”名单公示，小巨人企业数量已经突破一万家，这也意味着工信部此前制定到2025年完成的计划已经提前实现。

实际上，在高质量发展阶段，专精特新企业的重要性也在不断凸显。

今年5月，在工业和信息化部举行的政策吹风会上，发言人表示，“中小企业发展进入新阶段，‘高质量’是这个发展阶段的主题。”

按照工信部的规划，未来将在制度建设、创新能力、价值提升、数字化转型、融通发展、优企培育、融资促进、服务体系和国际合作等九个方面实现新突破。

毫无疑问，在中小企业实现高质量发展的征程上，专精特新企业无疑是“排头兵”和“领头羊”。

正如上文所说，专精特新企业虽然规模不大，但创新能力强、活力足、领域广、专业深，提供高品质、高附加值、高技术含量的产品和服务，这些企业通过不断研发创新，提高产品品质和性能，降低产品成本和能耗，增加产品功能和品种，扩大产品应用和市场，满足产业转型升级的需求。

此外，在推动产业转型升级、增强供给体系质量效益、提升国际竞争力等方面发挥了不可替代的作用，为我国经济社会发展注入了新动能和新活力。

文/查志远（新京智库研究员）

编辑/郑伟彬

校对/刘越