国度卫生计生委办公厅关于印发br中共地方 国务院关于实施片面两孩政策鼎新完良图划生育办事办理的决定br进修宣传提纲的通知？人人健康

　　《中共地方 国务院关于实施片面两孩政策鼎新完美打算生育办事办理的决定》进修宣传提纲

　　党地方、国务院向来注重生齿和打算生育事情。1980年，党地方颁发《关于节制我国生齿增加问题致整体共产党员、健康小知识共青团员的公然信》。为增强生齿和打算生育事情，党地方、国务院先后于1991年作出《关于增强打算生育事情严酷节制生齿增加的决定》，2000年作出《关于增强生齿与打算生育事情不变低生育程度的决定》，2006年作出《关于片面增强生齿和打算生育事情统筹处理生齿问题的决定》，明白了各个阶段的事情思绪、方针和使命，构成了齐抓共管的优良场合排场，无力鞭策了生齿和打算生育事业的连续康健成长。

　　以习近平同道为总书记的党地方高度注重生齿与经济社会的协和谐可连续成长，党的十八届三中全会作出了“对峙打算生育的根基国策，启动实施一方是独生后代的佳耦可生育两个孩子的政策，逐渐调解完美生育政策，推进生齿持久平衡成长”的决策摆设，党地方、国务院印发了《关于调解完美生育政策的看法》。党的十八届五中全会作出了“推进生齿平衡成长。对峙打算生育的根基国策，完美生齿成长计谋。片面实施一对佳耦可生育两个孩子政策”的总体摆设，这是对生齿和打算生育政策的一次严重调解，拥有里程碑意思，为新期间生齿和打算生育鼎新与成长指了然标的目的。

　　《中共地方 国务院关于实施片面两孩政策鼎新完美打算生育办事办理的决定》（以下简称《决定》），对已往40多年打算生育事情成绩赐与了充实必定，深刻阐发了我国生齿成长的新形势，在新的汗青终点上，摆设了生育政策调解事情，明白提出了打算生育鼎新成长的思绪、方针、准绳、次要使命和办法，是贯彻落实五中全会精力、指点“十三五”和此后一个期间我国生齿和打算生育事情的纲要性文件。

　　当真进修贯彻落实《决定》精力，不竭摸索新形势着落实打算生育根基国策的体系体例机制和体例方式，健康小知识使打算生育成为惠及亿万家庭的甜美事业，对付片面建成小康社会、实现中华民族伟大回复的中国梦拥有十分主要的意思。

　　一是严重意思。充实必定了40多年来打算生育事情取得的庞大成绩和泛博人民群众、打算生育家庭、打算生育事情者作出的主要孝敬，阐发了以后我国生齿形势出现的严重转机性变迁，阐了然实施片面两孩政策、鼎新完美打算生育办事办理的主要性。

　　二是指点思惟、准绳和方针。提出了以促进家庭协调幸福、推进生齿持久平衡成长为主线，对峙打算生育根基国策，实施片面两孩政策、促进打算生育办事办理鼎新的总体思绪，夸大了“以报酬本、立异成长、法治引领、统筹促进”的准绳，明白了打算生育鼎新成长的次要方针。

　　三是稳妥结实有序实施片面两孩政策。依法修订处所条例及有关律例，组织实施一对佳耦可生育两个孩子政策。鼎新生育办事办理轨制，增强出生生齿监测预测，正当设置装备摆设大众办事资本，餍足新增大众办事需求。

　　四是鼎力提拔打算生育办事办理程度。增强妇幼康健打算生育办事，促进流动生齿根基大众卫生计生办事均等化，强化下层根本事情，充实阐扬社会组织感化。

　　五是建立有益于打算生育的家庭成长支撑系统。加大对打算生育家庭搀扶帮助力度，加强家庭抚幼和养老功效，推进社会性别平等。

　　六是切实增强组织带领。对峙党政一把手亲身抓、负总责，对峙打算生育方针办理义务制，对峙“一票反对”制，增强部分协作，深化生齿成长计谋钻研，做好宣传和言论指导，抓好督导落实。

　　《决定》明白了打算生育鼎新成长的主线。对峙打算生育根基国策、促进家庭协调幸福、推进生齿持久平衡成长，这一主线和精力一直贯穿《决定》全文。对峙打算生育根基国策是条件和根本，促进家庭协调幸福是调解政策、促进鼎新的起点和落脚点，推进生齿持久平衡成长是鼎新成长的标的目的和方针。

　　《决定》凸起了实施片面两孩政策和鼎新完美打算生育办事办理两大使命。实施片面两孩政策是生齿和打算生育政策的严重调解，落实好党地方的决策，必需配套促进打算生育办事办理鼎新，改良生育办事办理，提拔妇幼康健打算生育办事威力，健全家庭成长支撑政策，立异打算生育体系体例机制。

　　《决定》确立了新期间打算生育事情的准绳。对峙以报酬本，尊重家庭在打算生育中的主体职位地方，指导群众负义务、有打算地生育；对峙法治引领，充实阐扬立法对完美生育政策和办事办理鼎新的引领、规范和保障感化；对峙统筹促进，实现调解完美生育政策与办事办理鼎新同步促进、配套政策办法同步制订；对峙立异成长，推进生齿和打算生育事情的“三个改变”，即由节制生齿数量为主向调控总量、提拔本质和优化布局并举改变，由办理为主向愈加重视办事家庭改变，由次要依托当局气力向当局、社会和公民多元共治改变。

　　《决定》提出了新期间生齿和打算生育鼎新成长方针。总方针是勤奋实现规模适度、本质较高、布局优化和漫衍正当的生齿平衡成长，推进生齿与经济社会、资本情况和谐可连续成长，为实现中华民族伟大回复的中国梦供给坚实根本和长期动力。阶段性方针是：到2020年，打算生育办事办理轨制和家庭成长支撑系统较为完美，当局依法履行职责、社会普遍参与、群众诚信自律的多元共治款式根基构成，打算生育管理威力片面提高；笼盖城乡、结构正当、功效完整、便利高效的妇幼保健打算生育办事系统愈加完美，根基实现人人享有打算生育优良办事，鞭策结合国2030年可连续成长议程的落实；连结适度生育程度，生齿总量节制在规划方针之内。

　　对峙打算生育根基国策，表现了几代地方带领团体的远见高见，是合适我国根基国情的严重决策。打算生育是强国富民平安国的伟大事业，功在现代，利在千秋，成绩来之不易，该当倍加爱惜。健康小知识

　　主观意识我国奉行打算生育的汗青布景。新中国建立后，我国经济规复，社会安靖，人民糊口改善，生齿灭亡率特别是婴儿灭亡率大幅降落，人均预期寿命耽误，生齿倏地增加。我国大陆总生齿从5.4亿敏捷添加到1970年的8.3亿，1980年的9.9亿，1981年达10.01亿，年均天然增加率高达20‰，泛博人民群众在衣食住行、就学就医就业等方面的坚苦日益凸起。上世纪70年代,为应答生齿过快增加给国度成长、人民糊口、资本情况带来的庞大压力，餍足城乡群众对节育的事实需求，我国起头在城乡片面奉行打算生育。1980年，党地方颁发《关于节制我国生齿增加问题致整体共产党员、共青团员的公然信》，1982年，打算生育被确立为根基国策。

　　充实必定打算生育对经济社会成长的庞大感化。打算生育在国度强盛、社会前进、民族复兴的历程中阐扬了不成估计的感化。一是无效节制了生齿过快增加的势头，实现了生齿再出产类型的汗青性改变。生齿天然增加率从1971年的23.3‰降落到2014年的5.21‰，总和生育率由5.4降落到1.5-1.6。二是无效缓解了生齿对资本情况的压力，改善了人民群众的保存和成长情况。若是不实行打算生育，人均耕地、粮食、丛林、淡水资本等会比目前低20%以上，人民群众糊口品质不成能到达昨天的程度。2014年孕产妇灭亡率降至21.7/10万，婴儿灭亡率降至8.9‰。三是缔造了有益于经济增加的“生齿盈利期”，为鼎新开放、经济倏地成长作出了庞大孝敬。四是为世界生齿成长和减贫事业作出了严重孝敬，树立了负义务大国的优良抽象。

　　充实必定泛博打算生育干部付出的艰苦勤奋和亿万打算生育家庭作出的庞大孝敬。打算生育是一场陈旧立新、移风易俗的社会革命，是“全国第一难事”。40多年来，泛博计生干部在各级党委当局带领下，普遍宣传党和国度的打算生育政策，深切详尽开展群众思惟事情，充实策动群众、依托群众盲目落实打算生育。在这个历程中，泛博计生干部出格是下层计生事情者，走遍千山万水，访遍千家万户，说尽一言半语，付出千辛万苦，为贯彻根基国策付出了大量心血和汗水。泛博党员、干部、共青团员用现实步履相应党地方的号召，带头实行打算生育；亿万人民群众顾天下度大局，降服现实坚苦，盲目实行打算生育，为国度成长作出了庞大孝敬。

　　生齿问题是人类社会配合面临的根本性、全局性和计谋性问题。对峙打算生育根基国策是我国安身国情、实现可连续成长的计谋取舍。

　　充实意识对峙打算生育根基国策的主要性、持久性。生齿浩繁、资本相对有余、情况容量无限、城乡区域成长不均衡是我国的根基国情。2014岁暮我国总生齿为13.68亿人，虽然生育程度和生齿天然增加率曾经降落到较低程度，但将来十几年总生齿还将继续增加。估计2030年前后总生齿到达14.5亿摆布的峰值。三九健康网我国人居情况适宜地域仅占河山面积的45%摆布，人均耕地、淡水、石油储量别离为世界均匀程度的40%、24%、10%。跟着工业化、城镇化倏地促进，经济总量不竭扩大，能源资本需求还将连续增加。到本世纪中叶，我国生齿总量仍将连结在13.8亿人摆布，生齿浩繁的根基国情不会底子转变，生齿对经济社会成长的压力不会底子转变，生齿与资本情况的严重关系不会底子转变，必需持久对峙打算生育根基国策，连结适度的生齿规模，推进生齿与经济社会、资本情况的协和谐可连续成长。

　　新形势新任务付与打算生育根基国策新的内涵。我国生齿成长的内在动力和外部前提曾经产生了显着变迁。生齿总量增加势头较着削弱，劳动春秋生齿和育龄妇女起头削减，老龄化水平不竭加深；群众生育观念产生严重改变，少生优生已成为社会生育观念的支流；家庭规模趋势小型化，养老抚幼功效弱化；生齿盈利削弱，以人力本钱为焦点的国际合作劣势有待进一步增强。这些变迁对生齿平安和经济社会成长带来新的应战，必需从全局和计谋高度出发，安身国情，遵照纪律，准确处置以后与久远、总量与布局、生齿与资本情况的关系，逐渐调解完美生育政策，推进生齿持久平衡成长。实施片面两孩政策，鼎新完美打算生育办事办理，不是对已往事情的否认，而是对打算生育的对峙和完美。以后，对峙打算生育根基国策，就是要实施好片面两孩政策，促进生育办事办理鼎新，指导家庭负义务、有打算地放置生育；做好避孕节育、优生优育、生殖康健、妇幼保健各项办事，提超出跨越生生齿本质和母婴康健程度；完美家庭成长政策，激励按政策生育，保障打算生育家庭的权柄，加大坚苦家庭帮扶力度；调控生齿总量，提拔生齿本质，优化生齿布局，指导生齿正当漫衍，推进家庭协调幸福和生齿平衡成长。

　　实施片面两孩政策关系全局、关系久远、关系千家万户，是站在中华民族久远成长的计谋高度推进生齿平衡成长的严重行动。

　　充实意识实施片面两孩政策的严重意思。一是有益于更好地餍足群众生育志愿，推进家庭幸福与社会协调。据查询拜访，20～44岁已婚人群均匀抱负后代数为1.93个。实施片面两孩政策，可以或许餍足绝大大都群众的生育志愿。从持久看，政策调解后，家庭规模将有所扩大，有益于改善家庭布局，加强家庭代际支撑、养老照顾功效，推进家庭成长。二是有益于优化生齿布局，减缓老龄化压力，添加劳动力提供。据预测，实施片面两孩政策，2050年可添加约3000万劳动力，劳动力春秋布局有所改善；到2050大哥年生齿在总生齿中所占比重，与不调解政策比拟低落2个百分点，将在必然水平上减缓生齿老龄化历程。三是有益于推进经济连续康健成长。新增生齿进入劳动春秋后，将低落生齿扶养比，提高潜在经济增加率，不变经济增加预期。

　　实施片面两孩政策机会成熟、前提具备。一是从劳动春秋生齿变更看，此后三四十年内，我国劳动力总量都将比力丰裕。我国15—64岁劳动春秋生齿2013年到达峰值10.06亿，2015年为10亿。估计2020年、2030年别离为9.9亿、9.58亿，到2050年另有8.27亿。二是从社会扶养承担变更看，将来一段期间我国仍处于有益于经济成长的生齿盈利期。2014年，我国生齿总扶养比为36.2%，“十三五”期间虽有所升高，但幅度不大，估计到2030年扶养比仍低于50%。三是从育龄妇女变更看，有益于平缓出生生齿颠簸。2011年我国育龄妇女数量到达峰值3.8亿，估计2020年削减到3.3亿，此中20—29岁生育兴旺期育龄妇女数量从2012年的峰值1.15亿削减到2020年的8000万。别的，零丁两孩政策的实施开释了部门生育势能，有助于精确领会群众生育志愿和生育举动，为实施片面两孩政策堆集了经验。

　　依法组织实施片面两孩政策，确保政策安稳落地。按照点窜后的《生齿与打算生育法》，片面两孩政策自2016年1月1日起在天下各地同步实施。各省（区、市）生齿与打算生育条例和有关划定要作响应点窜。各省（区、市）人民当局分析评估当地生齿成长形势、打算生育事情根本和政策实施危害，科学制订实施方案并报国务院主管部分存案。各地要确保政策安稳落地，生育程度不呈现大幅颠簸。同时要按照生育办事需乞降生齿变更环境，正当设置装备摆设妇幼保健、儿童照顾、学前和中小学教诲、社会保障等资本，指导和激励社会气力举办非营利性妇女儿童病院、托儿所、幼儿园等办事机构，餍足新增大众办事需求。

　　党的十八届三中全会以来，卫生计生体系以启动实施零丁两孩政策为契机，以生育办事证鼎新为抓手，改良办事办理，便利群众处事，发生了优良的社会反应。实施片面两孩政策，必需继续深化生育办事办理轨制鼎新。

　　一是实行生育注销办事轨制。对生育两个及两个以内孩子的，不实行审批，由家庭自主放置生育。优化再婚等特殊景象再生育打点流程，奉行网上处事、一站式办事和许诺制，为群众供给高效便利办事。

　　二是增强出生生齿监测预测。完美消息动态收罗机制，增强生齿变更环境查询拜访，成立出生生齿监测和预警机制。加速促进国度生齿根本消息库和生齿康健消息化扶植，实现跨区域消息互联互通和跨部分消息共享。

　　三是依法依规处置政策外生育举动。对政策外多孩生育的，依法征收社会扶养费，是国度事情职员的，依法赐与行政处分，其他职员还该当由其地点单元或者组织赐与规律处分。对政策实施前已征收社会扶养费的，维持原处置决定;对尚未处置或已作来由置决定但尚未征收到位的，依法依规妥帖处置。增强和规范社会扶养费征收办理，严酷落实“出入两条线”。

　　健全妇幼保健打算生育办事系统是落实打算生育根基国策的主要保障。要把提高妇幼康健办事威力、办事打算生育家庭、实现人人享有生殖康健办事作为事情重心，不竭提拔办事品质，提高人民群众的对劲度和得到感。

　　一是促进优生优育全程办事。为妇女儿童供给体系、规范的孕前保健、孕期保健、住院临蓐、儿童保健和打算免疫等办事。促进出生缺陷分析防治，提超出跨越生生齿本质。落实免费孕前优生康健查抄，开展产前筛查和产前诊断办事，提高天下重生儿疾病筛查率。向不孕不育等生育坚苦职员供给需要的人类辅助生殖手艺办事。做好孕产妇体系办理，确保母婴平安。

　　二是供给打算生育优良办事。为实行打算生育的育龄伉俪供给免费根基打算生育手艺办事。增强再生育征询指点,为打算生育人群供给取环、复通等办事。促进避孕节育知情取舍，向育龄人群供给平安、无效、适宜的平安避孕办事，提高办事的公允性和可及性。增强根本钻研和科技立异，开辟推广避孕节育、优生优育、妇幼保健和生殖康健的新手艺新产物，推进功效转化。

　　三是鼎力促进办事系统扶植。促进妇幼保健打算生育办事机构尺度化扶植和规范化办理。增强下层医疗卫朝气谈判公立病院妇幼康健办事威力扶植。激励和指导社会本钱举办妇女儿童病院，餍足人民群众日益增加的多条理、多样化医疗办事需求。增强孕产妇和重生儿求助紧急重症救治威力扶植，通顺求助紧急重症救治绿色通道，建身分级担任、上下联动、应答有序、运行高效的孕产妇和重生儿求助紧急重症抢救、会诊、转诊收集。

　　四是增强产儿科紧缺专业人才培育和利用。在有前提的高校摸索开设儿科专业，开展大学本科助产有关专业招生培育事情。在住院医师规范化培训中加大儿科等紧缺专业招收规模。开展助产士、儿科医师转岗培训，激励医护职员向助产士、儿科医师专业标的目的成长。连系公立病院医疗办事价钱鼎新，正当调全体现医务职员手艺劳务价值的医疗保健办事价钱。成立助产士、产科医师、儿科医师等紧缺人才鼓励机制，在薪酬分派方面赐与倾斜，改善医务职员待遇，添加岗亭吸引力。

　　将来十几年，我国仍处于城镇化倏地成长阶段，生齿流动迁徙连结活泼。流动生齿在现栖身地婚恋、生育、养育后代的比例大幅添加，打算生育、优生优育、生殖康健办事需求不竭增加。促进流动生齿根基大众卫生计生办事均等 化，是确保人人享有妇幼保健和打算生育办事的主要使命。

　　一是依照旧住生齿设置装备摆设办事资本，将流动生齿纳入城镇根基大众卫生和打算生育办事范畴。片面落实国度划定的免费卫生计生办事项目。增强职业康健、流行症防治、生理康健、避孕节育、妇幼保健、生殖康健办事。

　　二是巩固完美流动生齿消息互通、办事互补、办理互动的天下“一盘棋”事情机制。促进网上消息核查和共享，做好流动生齿在栖身地的生育注销办事。修订完美流动生齿办事办理律例。增强流动生齿统计监测。

　　三是普遍开展生殖康健科普宣传，加强流动生齿自我保健认识和防护威力。实施流动生齿康健促前进履打算，健康教育提高流动生齿康健素养和康健程度。以农人工、青少年、妇女、儿童为重点人群，开展有针对性的康健教诲和干涉项目。

　　四是关心关爱流动生齿和留守人群，推进社会融合。开展流动生齿社会融合树模试点事情，提高流动生齿家庭成长威力。成立和完美留守妇女、儿童、白叟关爱办事系统，实施留守儿童康健推进等项目。

　　打算生育事情的重心在下层。要完美宣传提倡、依法办理、优良办事、政策鞭策、分析管理的打算生育长效事情机制。把不变和健全下层打算生育行政办理、手艺办事和群众事情收集作为鼎新的出力点，无效整合伙本，夯实下层根本，最大限度地调动下层的踊跃性、缔造性。

　　一是不变行政办理机谈判步队。实施片面两孩政策后，打算生育事情要增强政策和科普学问宣传，为群众供给便利优良的婚育康健全程办事，落实打算生育嘉奖搀扶帮助政策，加大对具有坚苦的打算生育家庭的帮扶力度，做好政策跟尾和出生生齿监测，依法依规查处政策外多孩生育。打算生育办事办理出现出很多新的特点，使命更重、要求更高，必需不变和增强下层打算生育事情气力。要加强卫生计生分析监视行政法律威力，健全州里（街道）计生办，依照旧住生齿比例设置装备摆设事情职员。

　　二是优化设置装备摆设县乡办事机谈判步队。无效整合县、乡妇幼保健和打算生育手艺办事资本，保障打算生育宣告道育、手艺办事、优生指点、药具发放、消息征询、随访办事、生殖保健、职员培训等职责的落实。

　　三是增强村（居、社区）步队扶植。健全村（居）打算生育带领小组（打算生育委员会）、打算生育协会，明白村（居）党支部、村（居）委会的打算生育职责。妥帖处理村级计生专干的报答待遇、养老保障和其他汗青遗留问题。

　　十一、充实阐扬社会组织感化当局与社会协同管理是新形势着落实打算生育根基国策的无效路子。要依照简政放权、放管连系、优化办事的要求，切实改变当局本能机能，充实阐扬计生协等群团和其他社会组织感化，提高打算生育分析管理威力。

　　一是增强当局与社会协同管理。强化当局制订政策、规划和羁系的职责，逐渐将适合的打算生育办事办理事项交由社会组织负担。加大当局采办办事力度，在打算生育宣传征询、青少年和流动生齿性与生殖康健教诲、避孕药具发放等方面，逐渐扩大采办办事范畴。普遍带动工会、共青团、妇联、中国计生协等群团组织以及中国生齿福利基金会等社会组织配合做好打算生育事情。激励社会组织依法开展生齿和打算生育公益慈善和帮扶救助勾当。

　　二是充实阐扬打算生育协会的新力量感化。切实增强县、乡级打算生育协会的组织和威力扶植，提拔专业化、职业化程度。通过项目运作、采办办事等体例，更多地把间接面向群众的宣告道育、生殖康健征询办事、优生优育指点、打算生育家庭帮扶、权柄维护和流动生齿办事等事情交由协会负担。在城乡社区和企事业单元，指导群众普遍开展打算生育自我办理、自我办事、自我教诲、自我监视。

　　十二、完美打算生育家庭嘉奖和搀扶帮助政策依照“白叟老法子，新人新法子”的准绳，做好片面两孩政策实施前后打算生育家庭嘉奖和搀扶帮助政策的跟尾，切实保障打算生育家庭的合法权柄。

　　一是完美各项打算生育家庭嘉奖和搀扶帮助政策。对政策调解前的独生后代家庭和屯子打算生育双女家庭，继续实行已有的各项嘉奖搀扶帮助政策，在社会保障、团体收益分派、就业创业、新屯子扶植等方面予以倾斜。完美打算生育家庭嘉奖搀扶帮助和出格搀扶帮助轨制，成立搀扶帮助尺度动态调零件制。促进打算生育与扶贫开辟相连系，继续实施“少生快富”工程。

　　二是关心帮扶具有特殊坚苦的打算生育家庭。在国度倡导一对伉俪生育一个后代时期志愿一生只生育一个后代的伉俪，独生后代产生不测伤残、灭亡的，依照划定得到搀扶帮助。2013岁尾，国度卫生计生委、民政部、财务部、人力资本社会保障部、住房城乡扶植部等5部分结合下文，从经济搀扶帮助、养老保障、医疗保障、社会关心等方面作出了多项轨制放置，进一步明白了处所当局的义务。各地要制订具体政策办法，切实落实帮扶义务。

　　三是政策调解后志愿生育一个孩子的家庭不再享受嘉奖搀扶帮助和虐待政策。片面两孩政策实施后志愿只生育一个孩子的佳耦，不再发放《独生后代怙恃名誉证》，不再享受独生后代怙恃嘉奖费和各类优先优惠政策。独生后代家庭再生育的，遏制享受独生后代怙恃嘉奖政策，此前已享受的不退还。政策调解后志愿生育一个孩子的怙恃，不再纳入嘉奖搀扶帮助和出格搀扶帮助范畴。

　　十三、加强家庭抚幼和养老功效家庭是社会的根基细胞，是实行打算生育的主体。要重视家庭成长，成立完美包罗生育支撑、幼儿养育、青少年成长、白叟赡养、病残照顾等在内的家庭成长支撑政策。

　　一是完美打算生育嘉奖假轨制。各省（区、市）在修订处所生齿与打算生育条例时，依照《生齿与打算生育法》，完美打算生育嘉奖假的划定，制订合适政策生育佳耦耽误生育假嘉奖的有关政策办法，保障其休假时期的合法权柄。

　　二是促进医疗卫生与养老办事相连系。成立健全医疗卫朝气构与养老机构竞争机制，为老年人供给住院医治、病愈照顾护士、糊口照顾、临终关心等康健养老办事。鞭策医疗卫生办事延长至社区、家庭，为居家老年人供给持续性康健办理办事。激励有前提的处所摸索成立持久照顾护士安全轨制，踊跃摸索多元化的安全筹资模式，保障老年人持久照顾护士办事需求。

　　三是普遍开展建立幸福家庭勾当和实施新家庭打算。片面开展建立幸福家庭勾当。实施“新家庭打算”项目和打算生育家庭科学育儿、青少年康健成长和养老照护试点，摸索健全家庭康健办事系统，加强社区幼儿照顾、托老日间照顾和居家养老等办事。加大对残疾人家庭、贫苦家庭和独居白叟的帮扶支撑力度。

　　男女平等是我国的根基国策，也是生齿平衡成长的内在要求。自20世纪80年代以来，我国出生生齿性别比连续偏高。管理出生生齿性别比偏高问题，必要标本兼治，推进社会性别平等。

　　一是深切开展关爱女孩步履，营建有益于女孩发展成才的社会情况。把推进社会性别平等和扶贫帮困相连系，指导群众树立性别平等、生男生女一样好的婚育观。增强对女童教诲、女性就业、女孩家庭养老等问题的帮扶，提高女孩家庭的成长威力。

　　二是分析管理出生生齿性别比偏高问题。按期开展专项整治步履，依法峻厉冲击非医学必要的胎儿性别判定和取舍性别人工终止怀胎举动。提超出跨越生生齿性别统计监测程度。

　　三是加大妇女权柄保障力度。保障女性宅基地、衡宇等财富承继权和地盘承包权。增强劳动法律监视，保障女性就业、休假等合法权柄，落实生育安全有关待遇。支撑女性生育后重返事情岗亭，激励用人单元制订有益于职工均衡事情与家庭关系的办法。

　　我国在持久的打算生育实践中，构成了较为健全的打算生育事情带领机制，无力地保障了各项使命的落实。实施片面两孩政策、鼎新完美打算生育办事办理涉及观念改变、政策跟尾和轨制立异，必需进一步增强组织带领。

　　一是对峙一把手亲身抓、负总责，落实党政义务。各级党委当局要把打算生育摆在主要位置，将实施片面两孩政策、鼎新完美打算生育办事办理作为片面深化鼎新的主要使命，增强统筹和谐、政策完美和事情落实。对峙和完美打算生育方针办理义务制，确保义务到位、办法到位、投入到位。对生齿和打算生育事情次要方针使命未完成、严峻故弄玄虚、违法行政形成顽劣影响等景象，实行“一票反对”。

　　二是完美打算生育兼职委员和带领小组轨制，增强部分协作。阐扬好打算生育兼职委员和带领小组感化，成立健全严重经济社会政策生齿成长影响评估机制，推进有关经济社会政策与打算生育政策的无效跟尾。各相关部分当真履行职责，重点处理好政策配套、饮食健康大众办事保障、法律和谐、消息互通等问题，增强对各地事情的指点。深化生齿成长计谋钻研，体例中持久规划。

　　三是强化督导落实，确保政策安稳有序实施。各地各相关部分要依照《决定》要求，制订实施方案，细化鼎新使命，明白实施步调。增强对各项鼎新办法的跟踪评估，实时发觉和处理鼎新中的苗头性、倾向性问题。各省（区、市）党委当局每年要向地方专题演讲当地打算生育事情环境，地方将按期开展督查。国度卫生计生委也将连系对新修订的《生齿与打算生育法》落实环境的监视查抄事情开展专项督导。

　　十六、做好宣传和言论指导各地要将《决定》和生齿与打算生育法令律例的宣传相连系，三九健康网普遍开展进修宣传勾当，把思惟和步履同一到地方的决策摆设上来。要深切宣传打算生育事情的伟大成绩，鼎力开展生齿根基国情和打算生育根基国策教诲，不竭加强全社会的国情和国策认识。充实操纵广播、电视、报刊、收集等渠道，自动做好政策解读，实时回应社会关心。总结推广鼎新的好经验、好做法，表扬打算生育先辈典范，营建支撑鼎新立异的优良空气。